重慶市人大代表、石柱縣委書(shū)記
石柱推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈 加快建設(shè)"兩個(gè)百億級(jí)"產(chǎn)業(yè)鏈近日,重慶市人大代表、石柱縣委書(shū)記張華做客人民網(wǎng)重慶頻道、重慶發(fā)布“新時(shí)代 新征程 新重慶——2024重慶兩會(huì)會(huì)客廳”系列訪談時(shí)表示,石柱將大力培引“龍頭”“整機(jī)”“頭部”企業(yè),著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈,加快建設(shè)清潔能源、泵閥產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)鏈,形成全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。
2023年,石柱縣依托“885”工作機(jī)制牽引推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,取得了哪些明顯成效?
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化石柱新篇章的起步之年。在過(guò)去的一年,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署和市委工作要求,堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治,堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總抓手總牽引,堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的工作導(dǎo)向,全力打好鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、動(dòng)能提升、綠色轉(zhuǎn)型主動(dòng)仗,在多重挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上,在巨大困難中破難前行,在復(fù)雜矛盾中主動(dòng)求變,有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新氣象。
這里,我重點(diǎn)向大家介紹一下我們?nèi)〉玫氖罅咙c(diǎn)成效:一是新時(shí)代縣域黨建新高地加快建設(shè),全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村占比達(dá)95%以上,“人才柱石”工程榮獲2023年重慶市人才工作改革創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,清廉市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)示范獲評(píng)清廉重慶建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好,全年GDP增長(zhǎng)8.1%、增速連續(xù)四個(gè)季度排全市區(qū)縣前2位,石柱連續(xù)兩次作為全市十匹快馬之一,在第一,第二季度的區(qū)縣委書(shū)記和市級(jí)部門(mén)一把手例會(huì)上作交流發(fā)言。
三是固定資產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng),我們大力實(shí)施“抓項(xiàng)目促投資”攻堅(jiān)年行動(dòng),投資增速保持在20%左右、連續(xù)四個(gè)季度位列全市前3名,招商引資連續(xù)三個(gè)季度在全市招商投資賽馬比拼綜合榜排名前列。
四是具有石柱辨識(shí)度的鄉(xiāng)村振興示范樣板加快打造,我們積極探索“萬(wàn)企興萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐,成功承辦全市“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)暨鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),入選2023年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
五是“三色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)增效,“石辣7號(hào)”獲評(píng)“全國(guó)辣椒十大新優(yōu)品種”,“林連互利共生”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式入選全國(guó)林業(yè)發(fā)展改革典型案例,石柱莼菜榮獲國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng),預(yù)計(jì)“三色”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值38億元、增長(zhǎng)11%。
六是生態(tài)工業(yè)集群化發(fā)展初顯成效,我們聚力打造全市清潔能源基地、全市泵閥產(chǎn)業(yè)基地,清潔能源、裝備制造“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建,全年完成工業(yè)投資32.82億元、增長(zhǎng)35%。
七是“風(fēng)情土家寨·精致山水城”魅力更足,我們堅(jiān)持?jǐn)U容、提質(zhì)兩手抓,開(kāi)工建設(shè)四環(huán)路連接路,加快完善供水、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施,提速推進(jìn)“兩山兩河”等重點(diǎn)區(qū)域改造提升工程,縣城功能品質(zhì)持續(xù)提升,土家民族特色逐步彰顯。
八是開(kāi)放通道加快拓展,黃水動(dòng)車(chē)站全面投運(yùn),渝宜高鐵石柱段正式獲批建設(shè),土家山寨正向“高鐵時(shí)代”加速邁進(jìn)。
九是教育衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展,三河小學(xué)女子足球隊(duì)榮獲第二屆追風(fēng)聯(lián)賽全國(guó)總冠軍,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院,我縣成為渝東南唯一擁有2家三級(jí)公立醫(yī)院的區(qū)縣。
十是基層治理效能全面提升,“141”基層智治體系全面建成運(yùn)行,“拘調(diào)融合”模式推動(dòng)矛盾糾紛化解獲公安部肯定推介,“貴和工作法”獲評(píng)重慶市政法領(lǐng)域改革最佳實(shí)踐。
總的來(lái)看,經(jīng)過(guò)一年的團(tuán)結(jié)奮斗,石柱高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好,干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來(lái)越足,社會(huì)各界對(duì)石柱發(fā)展的期望越來(lái)越高。今年是新中國(guó)成立75周年,也是石柱土家族自治縣成立40周年。立足新的起點(diǎn),我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市委六屆二次三次四次全會(huì)精神,強(qiáng)化穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企的工作導(dǎo)向,扎實(shí)開(kāi)展“改革突破、提質(zhì)增效”年行動(dòng),著力在融入服務(wù)重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大有效需求、激發(fā)動(dòng)能活力、提升城市品質(zhì)、厚植綠色本底、增進(jìn)人民福祉、建設(shè)平安石柱等9個(gè)方面取得新的突破,奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右等目標(biāo),努力打造更多具有石柱辨識(shí)度的標(biāo)志性成果,加快譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化石柱新篇章,在新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)中展現(xiàn)更大作為、貢獻(xiàn)更大力量。
剛才,您提到了石柱縣正在打造全市清潔能源基地、全市泵閥產(chǎn)業(yè)基地。過(guò)去這一年,石柱縣在這方面取得了怎樣成績(jī)?接下來(lái)將如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)這兩大產(chǎn)業(yè)?
打造全市清潔能源基地、全市泵閥產(chǎn)業(yè)基地,是我們聚焦全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,結(jié)合石柱生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)深入研究謀劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一年來(lái),我們著力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)政策、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建成投產(chǎn),推動(dòng)“兩基地”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一方面,我們圍繞建設(shè)全市清潔能源基地,成功招引落地清潔能源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)企業(yè)11家,包括中核匯能、國(guó)能集團(tuán)、明陽(yáng)智慧、許繼電氣等頭部企業(yè),目前累計(jì)建成風(fēng)電總裝機(jī)容量34.2萬(wàn)千瓦,在建43.7萬(wàn)千瓦,新增計(jì)劃49萬(wàn)千瓦,規(guī)模穩(wěn)居全市第一;另一方面,我們圍繞建設(shè)全市泵閥產(chǎn)業(yè)基地,聯(lián)合中核西儀、重慶川儀等頭部企業(yè)組建全市泵閥行業(yè)協(xié)會(huì),在全縣成立裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士馬玉山為我縣泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn),形成“協(xié)會(huì)帶跑、頭部企業(yè)領(lǐng)跑、行業(yè)企業(yè)跟跑”的發(fā)展模式,累計(jì)簽約泵閥制造項(xiàng)目51個(gè),其中9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)正式建成投產(chǎn),其余項(xiàng)目正在加快推進(jìn),目前我們已成功獲授“重慶市泵閥產(chǎn)業(yè)基地”。
接下來(lái),我們將錨定“兩基地”目標(biāo)不動(dòng)搖,大力培引“龍頭”“整機(jī)”“頭部”企業(yè),著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈,加快建設(shè)“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)鏈,切實(shí)形成全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。具體來(lái)講,在清潔能源方面,我們將堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)、光、水等再生能源,圍繞清潔能源上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,構(gòu)建形成“清潔能源開(kāi)發(fā)+共享儲(chǔ)能建設(shè)+上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善+消納項(xiàng)目配套”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造能源生產(chǎn)清潔化、能源結(jié)構(gòu)多樣化、能源利用高效化、能源消費(fèi)低碳化、能源產(chǎn)業(yè)集群化的全市清潔能源基地,力爭(zhēng)到2027年全縣清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦;在泵閥產(chǎn)業(yè)方面,我們將順應(yīng)高端化、精密化、智能化發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持“縱向補(bǔ)鏈成群、推動(dòng)上下游企業(yè)集群發(fā)展,橫向并聯(lián)成群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合共生”,持續(xù)豐富完善泵閥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,加速聚集東部地區(qū)泵閥、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶,構(gòu)建形成“泵閥鑄造—儀器儀表—自動(dòng)控制”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)到2027年招引泵閥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到150家以上、建成西部最大的泵閥產(chǎn)業(yè)基地。
近年來(lái),石柱縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全力打好鄉(xiāng)村振興主動(dòng)仗,在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上取得了積極成效,成功入選了2023年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。接下來(lái),石柱縣將如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更大突破?
對(duì)于石柱而言,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一份重要政治責(zé)任,也是我們打造具有鮮明辨識(shí)度成果的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要抓手。近年來(lái),我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,積極探索山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民新路子,牢牢守住了“一個(gè)也不能返貧”的承諾,產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷正加快繪就。
下一步,我們將堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,全力創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化石柱實(shí)踐的鄉(xiāng)村新篇章。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)確保”。第一個(gè)確保,就是糧食安全。我們將全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目,集成配套良田、良種、良機(jī)、良法、良制,保持糧食播種面積總體穩(wěn)定,持續(xù)提升主要糧油作物大面積單產(chǎn),確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。第二個(gè)確保,就是不發(fā)生規(guī)模性返貧。我們將持續(xù)用好“6543”防止返貧監(jiān)測(cè)工作法,鞏固提升“三保障”及飲水安全成果,落細(xì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、兜底救助等措施,突出強(qiáng)化對(duì)低收入農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)幫扶,力爭(zhēng)農(nóng)村最低收入農(nóng)戶家庭人均收入達(dá)1萬(wàn)元以上。二是加快推動(dòng)“三個(gè)提升”。即提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上,我們將以推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革、深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐為抓手,聚焦產(chǎn)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、綠色化發(fā)展方向,加大龍頭企業(yè)培引力度,持續(xù)推動(dòng)以“三色”產(chǎn)業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三,培育壯大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式,打響做靚“源味石柱”區(qū)域公共品牌以及辣椒、黃連、莼菜等單品類品牌,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,切實(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在本地、把就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平上,我們將以巴渝和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建為抓手,大力實(shí)施農(nóng)村黑臭水體清零縣創(chuàng)建和農(nóng)村污水治理專項(xiàng)行動(dòng),深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。在提升鄉(xiāng)村治理水平上,我們將深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革,推動(dòng)“一中心四板塊”實(shí)質(zhì)化高效運(yùn)行、縣鄉(xiāng)一體化貫通,持續(xù)推行“三事分流”“三制一化”“院落微治理”等經(jīng)驗(yàn)做法,深化運(yùn)用“貴和工作法”,著力建設(shè)和睦安寧的善治鄉(xiāng)村。三是著力強(qiáng)化示范帶動(dòng)。我們將進(jìn)一步用好用活中核集團(tuán)、山東淄博、市委宣傳部幫扶集團(tuán)等各類幫扶資源和力量,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,發(fā)展壯大特色民宿、藝術(shù)寫(xiě)生、思政研學(xué)等產(chǎn)業(yè)集群,加快打造橋頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”、中益鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”,努力形成具有全市美譽(yù)度、全國(guó)影響力的示范引領(lǐng)成果。同時(shí),我們將以鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域賽馬比拼為抓手,激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,鼓勵(lì)基層探索打造可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2個(gè)示范亮點(diǎn),著力構(gòu)建典型引路、比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面。
問(wèn):據(jù)了解,石柱縣將提升城市品質(zhì)作為一項(xiàng)重大民生工程,致力打造“風(fēng)情土家寨·精致山水城”。現(xiàn)在的進(jìn)展怎么樣?未來(lái)會(huì)是什么樣子?
一直以來(lái),受地形地貌的限制,相較于周邊其他區(qū)縣,我們的縣城發(fā)展總體比較滯后,存在交通出行不便、市政設(shè)施老舊、基礎(chǔ)配套不齊、文化特色不濃等許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此,本屆縣委、縣政府決心把推動(dòng)城市品質(zhì)提升作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓,早在2021年底召開(kāi)的縣第十五次黨代會(huì)上,我們就對(duì)打好城市更新主動(dòng)仗作出部署,后續(xù)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、專題研究,廣泛征求意見(jiàn),審慎提出了建設(shè)“風(fēng)情土家寨·精致山水城”的總目標(biāo)。圍繞這個(gè)總目標(biāo),我們科學(xué)謀劃實(shí)施了相關(guān)項(xiàng)目,目前項(xiàng)目進(jìn)度總體符合預(yù)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益初步顯現(xiàn),得到了廣大市民的充分認(rèn)可。具體來(lái)講,主要包括兩大板塊:一是水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目主要是解決污水收集處理問(wèn)題,目前項(xiàng)目整體完成進(jìn)度達(dá)到70%以上,累計(jì)新建雨污管網(wǎng)116.56公里,今年全面完工后,城區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)雨污分流,污水集中處理率將達(dá)到100%。二是城市功能配套完善相關(guān)項(xiàng)目。主要包括市政設(shè)施、環(huán)境整治、文旅配套等項(xiàng)目,目前已經(jīng)建成投用了一批,春節(jié)前還將完工一批,通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施,縣城的人文氣質(zhì)、老百姓的生活品質(zhì)得到了很大提升。比如,玉帶河作為一條有著深厚歷史文化底蘊(yùn)的古城內(nèi)河,一直處于“沉睡”狀態(tài),我們通過(guò)文化植入的方式,對(duì)玉帶河進(jìn)行了改造提升,目前已經(jīng)基本完工。就在本周,我們?cè)谟駧Ш优e行了豐富的土家文化展演活動(dòng),可以說(shuō)是萬(wàn)人空巷,引起了廣大老百姓的強(qiáng)烈反響,大家都感嘆“土家文化讓縣城活起來(lái)了”。
接下來(lái),我們將加快推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè),著力讓功能品質(zhì)提起來(lái)、山水顏值曬出來(lái)、人文氣質(zhì)亮出來(lái)、城市形象樹(shù)起來(lái),不斷增強(qiáng)縣城的綜合承載力、輻射帶動(dòng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,真正把縣城打造成為宜居宜業(yè)宜游的“風(fēng)情土家寨·精致山水城”。具體來(lái)講,將實(shí)現(xiàn)以下愿景:一是城市空間更加優(yōu)化,通過(guò)實(shí)施四環(huán)路等項(xiàng)目,城市基本骨架得到舒展,城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)拓展,城市內(nèi)部布局更加合理。二是功能配套更趨完善,形成“五縱七橫”城市路網(wǎng)體系,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施更加完備,水電氣訊等供應(yīng)保障水平大幅提升,就學(xué)就醫(yī)、養(yǎng)老托幼、文化體育等公共服務(wù)體系更加健全。三是城市品質(zhì)更有保障,依托旗山、帽頂山和龍河、玉帶河,因地制宜布局休閑設(shè)施,構(gòu)建完善城市綠色生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。四是文化特色更具魅力,用好鐘樓、鼓樓、玉音樓等原有資源,推動(dòng)土家元素、特色風(fēng)物植入建筑風(fēng)貌、文化展演、裝飾裝束等,賡續(xù)土家文化,讓特色文化在土家山城充分彰顯。五是城市經(jīng)濟(jì)更富活力,推動(dòng)城周景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,激發(fā)縣域消費(fèi)潛力,促進(jìn)產(chǎn)城景深度融合,不斷壯大文旅、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè),形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的發(fā)展新格局。