核心提示

　　2019年，是西部大開發戰略實施20周年，黨中央作出推進新時代西部大開發形成新格局的重大戰略部署，拉開了西部地區新一輪開發開放的序幕。

　　2019年4月，習近平總書記在重慶考察時指出，重慶要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

　　重慶如何更好地發揮“三個作用”？1月13日，市五屆人大三次會議、市政協五屆三次會議聯合舉行專題記者會，邀請市有關部門負責人和出席兩會的代表委員介紹情況并回答記者提問。

　　1月13日，“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”專題記者會上，市五屆人大三次會議列席人員、市發改委主任鄭向東，市人大代表、潼南區委書記曾菁華，市政協委員、重慶工商大學經濟學院院長李敬，共同解讀重慶如何對標對表落實習近平總書記的重要指示要求，努力把區位、生態、產業、體制優勢轉化為在推進新時代西部大開發形成新格局中發揮支撐作用的強大動能。

　　積極探索

　　重慶發揮支撐作用具有五大優勢

　　鄭向東稱，目前，在發揮支撐作用上，重慶具有城市、基礎設施、產業、改革開放、生態等五方面優勢，所發揮支撐作用顯著增強。

　　這主要表現在國家中心城市支撐作用明顯增強，交通基礎設施支撐作用顯著強化，產業支撐作用持續提升，改革開放支撐作用不斷彰顯，綠色發展支撐作用逐步加強。

　　從全局謀劃一域，以一域服務全局，是重慶對于西部、對于國家的使命。

　　李敬表示，對照中央對新時代西部大開發的新要求，目前重慶發揮支撐作用有三方面較好的條件。

　　經濟支撐：2018年，重慶地區生產總值達到20363.19億元，占西部地區的11.05%，在西部地區處于第三位；人均GDP達到1萬美元，在全國處在第十一位。

　　開放支撐：重慶努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。重慶開通了全國第一條中歐班列，推動了西部陸海新通道建設。在西部大開發第二個十年中，重慶進出口總值增長5.36倍。

　　生態優勢：重慶在生態環境保護方面積極作為，在最近公布的全國生態文明指數評價中，重慶排在全國第三。

　　當好“頂梁柱”

　　著力推進“大開放”和“大保護”

　　李敬認為，與上一輪西部大開發相比，中央對新時代西部大開發有新的戰略定位，這就是：實施大保護、推進大開放和著力高質量。

　　發揮好支撐作用，這就要求重慶當好“頂梁柱”。即重慶與其他西部地區的關系，要從獨自發展到帶動發展開放。重慶在堅定不移推動高質量發展的同時，要著力推進“大開放”和“大保護”。

　　大開放才能讓全球要素資源不斷向重慶匯聚。為此，重慶要抓住成渝地區雙城經濟圈建設機遇，成渝兩地在開放通道、開放口岸建設、開放市場和建設西部陸海新通道運營中心方面進行合作。

　　“激發合力，讓大通道更好用，才能為西部地區裝上新的增長引擎。”李敬表示，這需兩地整合政府支持模式、統一支持政策，發揮出統籌大市場和大通道功能。

　　實施“大保護”方面，重慶要加大力度，只有建好長江上游的生態屏障，在綠色發展上才更有作為。重慶要建立綠色核算制度，建立綠色GDP核算體系，生態治理成本和環境退化成本核算體系，綠色審計制度和綠色核算的生態補償制度等。

　　多措并舉

　　唱好“雙城記”、建好“經濟圈”

　　“建好成渝地區雙城經濟圈”，對重慶在推進新時代西部大開發中“支撐作用”的發揮意義重大。

　　重慶如何唱好“雙城記”、建好“經濟圈”？

　　鄭向東表示，推動成渝地區雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，充分體現了對優化區域經濟布局的高度重視，對新時代西部大開發形成新格局的大力支持，對重慶發展的親切關懷，是賦予重慶的重大責任和重要使命，是重慶改革開放和高質量發展的重大機遇。

　　曾菁華表示，目前潼南已建成渝遂快速鐵路、渝遂高速公路和潼榮高速公路，正在推進建設合潼安高速公路，規劃建設渝遂擴能高速公路、蘭渝高鐵、市郊鐵路、涪江黃金水道、通用航空機場。

　　“要在新時代西部大開發中發揮支撐作用，除了要加強交通建設外，潼南將抓好優勢產業、特色產業的發展，建設現代產業體系，形成核心競爭能力。”曾菁華表示。

　　目前，潼南的蔬菜、檸檬、油菜、小龍蝦、花椒“五朵金花”叫響全國，將在成渝地區現代農業發展中有突出優勢。

　　未來，潼南將加快發展天然氣綜合利用及精細化工以及高新技術產業發展，在成渝地區雙城經濟圈發展中發揮自己獨特作用。

　　李敬認為，從“成渝經濟區”到“成渝城市群”，再到“成渝地區雙城經濟圈”，體現了3個“更加”的變化：

　　更加明確了成渝兩地在西部地區和全國區域發展格局中的重要戰略地位，兩地發展不只是“一域”的事情，而是事關“全局”的大事。

　　更加明確了兩地發展定位，明確了在西部地區形成高質量發展重要增長極的目標。

　　更加明確地凸現了重慶和成都的中心城市帶動作用，釋放區域經濟發展中的城市動力源。

　　“推動成渝地區雙城經濟圈建設意義重大。”鄭向東表示，今年市發改委主要在五方面發力，即推進成渝地區統籌發展；加強頂層設計和統籌協調；加強交通基礎設施建設，構建高質量發展的新動力源等；推動“一區兩群”協調發展；深化區域合作，加快推進川渝合作示范區廣安片區、潼南片區合作事項和項目，建立渝北、長壽、廣安、墊江經濟協作區。

　　李敬認為，可從三個視角來推動成渝地區雙城經濟圈建設。

　　增長極視角，突破經濟規模、產業和制度支撐等關鍵性瓶頸；比較優勢視角，雙方要避免區域無序競爭，打造特色通道經濟和一批區域特色化中心城市，承認發展的差異性，保障各地區發展的多樣性，實現區域的特色發展；開放視角，融入國家戰略，抱團打造內陸開放戰略高地。本報記者 楊永芹