南川城區 攝/汪新

　　建設成渝地區雙城經濟圈，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發展謀劃的重大戰略。推動“一區兩群”協調發展，是市委、市政府貫徹總書記重要指示精神的具體舉措，是推動新時代重慶高質量發展的重要部署。

　　在唱好“雙城記”、建好“經濟圈”的大背景下，南川區深入學習貫徹市委五屆八次全會精神，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，在成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展大局中找準“南川坐標”，以規劃引領城市提升，開啟了建設成渝地區高品質生活宜居地的新篇章。

　　找準“坐標”　深度融入成渝地區雙城經濟圈

　　3月31日，南川區召開了一場以融入成渝地區雙城經濟圈為主題的座談會。

　　會上提出要立足南川區位條件優越、生態環境優良、旅游資源優厚“三優”稟賦，在成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展大局中找準“南川坐標”，發揮優勢、揚長避短，搶抓機遇、主動作為，把南川建設成成渝地區高品質生活宜居地。

　　在成渝地區唱好“雙城記”、建設“經濟圈”的時代背景下，南川應該處于何種“坐標定位”？

　　在我市，南川是成渝地區向南、向東開放的重要節點，距重慶主城1小時車程，未來渝湘高鐵建成開通后僅需20分鐘，是成渝地區文化旅游向東南沿海城市輻射的重要樞紐。

　　同時，大自然賦予了南川得天獨厚的自然稟賦：世界自然遺產、國家5A級旅游景區金佛山，喀斯特國家生態公園山王坪，國家濕地公園黎香湖，全國休閑農業及鄉村旅游示范區十二金釵大觀園……

　　南川憑借自身區位、生態、資源三大優勢，在成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展中蘊藏著前所未有的機遇。

　　由此，南川適時提出了“成渝地區高品質生活宜居地”的綜合定位和“山清水秀旅游名城、大健康產業集聚區、全市特色工業基地、景城鄉融合發展示范區”的支撐定位。

　　按照上述定位，南川區將聚力建設山清水秀旅游名城，不斷提高金佛山“含金量”，建設大健康產業集聚區，充分發揮自然生態稟賦，推動中醫藥產業、康養產業、綠色農業高質量發展，打造高質量發展的綠色增長極；建設全市特色工業基地，聚焦高質量、供給側、智能化，大力發展新能源、新材料、新技術，培育鋁精深加工和頁巖氣、裝配式建筑及其關聯產業，補鏈成群、做大規模，打造全市鋁工業基地、頁巖氣新能源基地、建筑產業現代化基地；建設景城鄉融合發展示范區，推動景區、城市和鄉村一體規劃、一體建設、一體管理、一體服務，建設國家全域旅游示范區，推動快捷之城、生態之城、優居之城、消費之城、文明之城“五城同建”，高標準建設全市鄉村旅游綜合試驗示范區，打造軍民融合特色小鎮，構建景城鄉融合發展新格局。

　　“南川進入重慶主城都市區，登上成渝地區雙城經濟圈大舞臺，機遇前所未有。我們要深入思考、積極謀劃，加強銜接、主動作為，努力建設山水與人文交相輝映、生態與經濟共同繁榮、景區與城鄉共放異彩的成渝地區高品質生活宜居地。”南川區相關負責人表示。

　　強化“支撐”　打造高品質生活宜居地的產業支撐

　　建設成渝地區高品質生活宜居地，南川將以發展大健康產業為切入點和重要支撐。

　　黨的十九大報告提出實施“健康中國”戰略，正式將這一戰略提升到國家層面，為我國健康產業的發展提出更高要求、打開更廣闊的前景。

　　今年1月3日，中央財經委員會第六次會議做出了推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策，把成都和重慶推到合作共贏的新起點。

　　3月19日，市委、市政府召開大健康產業高質量發展座談會，明確了大健康產業發展的重點領域，南川在相關領域都有較好的基礎。

　　而去年發布的《重慶市現代服務業發展計劃（2019―2022）》中則明確指出，支持南川等地培育發展一批健康養老、文化創意等特色服務業基地和園區，到2022年建成南川區大觀園等10個大健康產業園區。

　　“立足‘三優’稟賦，南川區將大力推進大健康產業發展，著力引進一批大健康項目，全力打造一批大健康業態，聚力開發一批大健康產品，力爭將南川建設成為服務重慶主城都市區、配套雙城經濟圈的大健康產業集聚區。”南川區相關負責人表示。

　　具體而言，南川將大力發展康養產業，突出森林康養、文旅康養、運動康養、中醫藥康養“四大業態”，塑造養生、養心、養老“三養品牌”，打造服務主城、配套成渝地區雙城經濟圈的康養勝地；加快環金佛山片區、大觀生態園片區和樂村、山王坪等“兩片多點”康養產業的發展，逐漸成為主城區1.5小時舒適車程內、四季皆宜的川渝居民“第二居所”。

　　同時，南川將大力發展中醫藥產業，著力培育中醫藥“種、加、銷、醫、養、研”全產業鏈，建設全國中醫藥產業基地，力爭2025年產值達到300億元。

　　依托優良生態環境，南川還將加大力度發展生態農業，“我們將以中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米‘3+1’特色產業為重點，構建‘農工貿、產加銷’立體產業體系，壯大無公害農產品、綠色食品等品牌數量，打造成渝地區雙城經濟圈特色農產品供應基地。”上述負責人表示。

　　探索“路徑”　“景城鄉一體化發展”推動城市提升

　　事實上，打造高品質生活宜居地，南川區謀劃已久。

　　2018年5月，市領導調研南川時指出，南川區位條件優越、生態環境優良、旅游資源優厚，要提高金佛山的含金量，推動高質量發展、創造高品質生活。

　　圍繞這一命題，南川區迅速作出回應，提出推動景城鄉一體化發展。為此，南川成立了區委書記、區長任雙組長的景城鄉一體化發展領導小組。2019年，南川區規委會第91次會議審議通過了《重慶市南川區景城鄉一體化發展規劃》。由此，南川區景城鄉一體化發展步入新階段。

　　按照《規劃》，南川區景城鄉一體化范圍達到了1562平方公里。其中的“景”以金佛山景區為核心，“城”包括南川城區，“鄉”以生態大觀園區為重要功能區域。

　　在《規劃》引領下，南川城市提升也遵循著一體化路徑，突出生態、傳承文態、把控形態，著力塑造著到南川就是到景區的城市印象。

　　在《規劃》中，南川著力強化了城市的服務功能。在未來發展中，南川區將補齊文化、科技等重大公共服務設施“短板”，綜合施策、統籌平衡，加快尹子祠更新復蘇，協同濱水帶狀商業街業態、功能整合，呼應文化公園打造，連同2萬余平方米文化藝術中心裝修，進一步豐富人文景觀軸內涵，聚集城市文化服務功能。

　　南川還聯合中青旅開發打造了南川東街項目。該項目以東街上世紀八九十年代的真實生活形態為藍本，一期分為開心麻花演藝區、時光街巷體驗區和解放路懷舊商業區等六大板塊，目前已初具雛形。

　　同時，著力推動優質醫療、教育資源疏解、拓展，進一步加強房地產開發項目普惠性幼兒園建設，促使公辦幼兒園增量提質、布局優化。增強城市基層社區單元城市公共服務功能，融入“共建共享共治”理念開展控規管控、引導，打通“區級-居住區級-居住小區級”公共服務“最后一公里”，構建“15分鐘生活服務圈”。

　　即在15分鐘步行范圍內，打破用地分割，有效完善社區管理、社區醫療、日間養老照料、幼教（幼兒園）、農貿攤位（超市、網點）、垃圾收集轉運、公廁等基本生活服務體系，既有社區“差啥補啥”，新建社區“精準配置”，切實提升社區“細胞”城市服務功能。

　　南川還將進一步完善智慧城市功能。依托已建成規劃展覽館，拓展智慧城市平臺功能；依托綜合區情系統，整合智慧城市平臺功能綜合數據功能。利用現有硬件設施、數據庫資源，用較低成本實現一站式、實時性、移動化、可視化智慧城市功能建設，提供科學決策依據，保障城市運行品質。

　　值得一提的是南川區正在大力推進“海綿城市”建設。

　　南川區已制訂了《南川區海綿城市修建性詳細規劃》，推廣海綿型建筑與居住小區，推進海綿型道路與廣場建設，推廣海綿型公園和綠地，通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態的保護和恢復。

　　目前，南川“海綿城市”建設的重點項目——東勝片區雨污分流工程已開始實施，預計年底完工。南川區將爭取年內城市建成區20%以上面積達到海綿城市指標要求，到2030年城市建成區80%以上面積達到海綿城市指標要求。

　　王靜 盛志信