鎖定先進制造、創新生態、城鄉融合、營商環境示范目標

　　打造“四區” 全面融入雙城經濟圈建設

　　建設成渝地區雙城經濟圈，是黨中央賦予的重大使命，也是銅梁面臨的重大機遇。

　　銅梁深入學習貫徹習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設重要講話精神，認真落實市委五屆八次全會和全市推動成渝地區雙城經濟圈建設動員大會部署要求，及時組建工作機構、健全工作機制。由區領導牽頭，圍繞7個方面23個選題開展集中調研，有條不紊地推進相關規劃編制、重點工作對接、區域交流合作。

　　鎖定先進制造示范區、創新生態示范區、城鄉融合示范區、營商環境示范區的目標，銅梁將奮力建成成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區、國際大都市后花園，推動經濟社會沿著高質量發展道路加快崛起。

　　順時應勢定目標

　　5月19日，來自中鐵十一局集團璧銅線項目部消息稱，主城都市區首條市域快線——璧山至銅梁線項目建設取得突破性進展，節點工程銅梁站已經開建，全線有望2023年建成通車。備受關注的成渝中線高鐵，確定將途經銅梁。龍鄉的交通區位優勢，將進一步凸顯。這一振奮人心的重磅利好消息，迅速傳遍了銅梁的大街小巷。銅梁在主城都市區40分鐘半徑之內，是渝西幾何中心，毗鄰中國西部（重慶）科學城。雙城經濟圈中，銅梁是重慶西出華鎣山脈首站，與遂寧、資陽、簡陽互聯互通。

　　“銅梁地處成渝中軸線上關鍵節點，理應肩負關鍵責任、扛起關鍵擔當。要加快融入主城，強力推動基礎設施、產業發展、資源要素全方位融合；積極融合周邊，聚勢聚能打造區域發展高地，不斷增強聯動牽引、向心集聚、協同輻射能力。”銅梁區負責人在4月24日舉行的銅梁區委十五屆十次全會上強調。

　　近三年，銅梁堅持旗幟鮮明講政治、知行合一抓落實，經濟社會駛入高質量發展快車道。全區地區生產總值3年接近翻一番，達到617億元，人均GDP 8.5萬元，位居成渝中軸線城市前列。生態花園高新區蓬勃生長、內涵發展，戰略性新興產業、數字經濟逐年倍增。鄉村振興鋪開大美畫卷，城市顏值更美、氣質更佳。持續打造卓越營商環境，對外形象越來越好，各地客商紛至沓來。不斷深化社會治理創新，群眾獲得感幸福感安全感大幅提升。高質量發展基礎不斷夯實、發展態勢日趨向好。

　　銅梁將緊密結合市委五屆八次全會賦予的“成渝地區雙城經濟圈橋頭堡”功能定位，在重慶立足“四個優勢”發揮“三個作用”中，當好高質量發展“主力軍”，在川渝毗鄰地區中當好融合發展“突擊隊”，切實建成雙城經濟圈高質量發展先行區、國際大都市后花園。

　　對標黨中央關于雙城經濟圈建設“兩中心兩地”要求，承接實業立區、創新強區、開放興區、生態優區發展路徑，銅梁提出打造先進制造示范區、創新生態示范區、城鄉融合示范區、營商環境示范區的全新目標。

　　先進制造爭示范

　　5月，銅梁高新區重慶銅梁·小米智能制造產業園，一座座嶄新的廠房格外顯眼。工人們正在加緊廠房內部設施設備安裝調試，力爭讓15萬平方米的標準廠房在6月投入使用。

　　重慶銅梁·小米智能制造產業園雛形初顯。去年5月，伴隨首家小米生態鏈企業云丁科技年產500萬臺智能門鎖項目正式投產。“銅梁造”智能門鎖等系列小米產品，從龍鄉走向世界。

　　去年，有意投資銅梁的小米生態鏈企業多達20余家。其中，除云丁科技智能門鎖項目外，還有東莞獵聲智能音頻設備生產項目、北京金史密斯科技智能健康設備產業園項目已先后落戶銅梁。

　　小米生態鏈企業的相繼落戶，為銅梁實現高質量發展，全力打造先進制造示范區夯實了基礎。

　　堅持“金籃子放金蛋子”，堅定高端化、智能化、集群化、綠色化發展方向，發展壯大電子信息、智能制造、汽車零部件、新能源新材料、大健康等特色優勢產業集群，形成高能級、高層次、高度化產業結構，建成具有核心競爭力的一流國家高新區。

　　深化工業躍升倍增計劃，加快現有產業轉型升級，著力招大引強優鏈，促進廣銅“一帶一路”高新技術產業合作區實現從“飛地”向“目的地”的跨越發展。持續發力小米智能制造產業園、中建材“三新”產業園、高端汽車零部件進口替代基地等重要平臺，推動產業鏈、價值鏈向中高端邁進。

　　銅梁將聚焦高質量、發力供給側、推動智能化，加快形成先進產業、高端產品和知名品牌，打造成渝地區有影響力的智造重鎮。

　　人才引領謀創新

　　4月21日，成渝地區雙城經濟圈人才協同發展聯席會議第一次會議在渝召開。川渝兩地簽署首個人才合作協議——《成渝地區雙城經濟圈人才協同發展戰略合作框架協議》。努力將雙城經濟圈建成具有全球競爭力的高端人才集聚區、產才融合發展示范區、青年人才薈萃區和體制機制改革先行區。

　　同日，遂寧市與銅梁簽署戰略合作框架協議。雙方將在10個方面深化戰略合作。其中，科技創新方面，雙方將加強科技創新資源要素對接，促進技術創新、產品創新等領域交流與協作，推進研發平臺建設共享；產業協同方面，兩地將發揮比較優勢，重點圍繞信息技術、先進裝備制造、新能源、鋰電及新材料等新興產業開展對接合作。

　　創新是發展的第一動力，人才是創新的第一資源。銅梁將全力打造創新生態示范區。著眼創新鏈、人才鏈、轉化鏈，培育形成創新體系協同高效、創新動能快速集聚、創新政策支撐有力、創新環境包容開放的創新生態。

　　積極創建中國西部（重慶）科學城協同創新區，提質高新區科創中心，構建市場為導向、企業為主體、產學研用一體化的技術創新體系，打造創新要素集聚、孵化能力強大的創新成果轉化高地。

　　進一步唱響“龍鄉愛人才，銅梁歡迎你”，用好“人才三寶”，引進急需緊缺人才近700名，創建重慶英才大會·海歸論壇永久舉辦地。2019年4月，銅梁區舉辦首批高層次創新創業人才（團隊）及創新項目政策兌現儀式，向48名高層次人才、1個人才團隊、4個創新項目兌現獎勵資金756萬元，向3名首次入選市“鴻雁計劃”的人才配套獎勵43萬元。大力開展“把老鄉留在老家”專項行動，回引3.3萬人回鄉創業就業，讓銅梁成為英才向往集聚的創新創業福地。

　　城鄉融合促振興

　　5月，銅梁西郊綠意盎然，風景秀麗。一條以綠為主色調的彩色道路，將一座座村落、一個個生態產業有機串聯，形成整體。

　　60公里西郊綠道合圍而成的120平方公里土地，是銅梁西郊示范片的核心部分，也是銅梁破解“城鄉發展不平衡、農村發展不充分”問題，實現鄉村全面振興的重要舉措，涉及巴川、南城、太平、土橋、侶俸5個鎮街的24個村和社區。

　　鄉村振興，生態宜居是關鍵。西郊綠道建設堅持“生態優先、綠色發展”的理念，建設與農村人居環境整治同步，串聯起巴岳山玄天湖、奇彩夢園、荷和原鄉等景區景點，做到依山塑形、見山見水，山水林田湖和諧相生。綠道沿途，可賞銅梁山水之魅、人文之美。

　　鄉村振興，產業興旺是重點。西郊示范片緊緊圍繞發揮綠道“串點成線、連片擴面”的作用，立足片區鄉村特色資源優勢，建綠道到綠網，環線圍合內涵蓋了荷美蓮藕、成王果業、牧堂純草莓基地、新路有機蔬菜基地等34家農業龍頭企業、專業合作社，進而形成“綠道經濟圈”，從而實現“建成一條綠道、發展一片產業、富裕一方百姓”的目標。

　　城鄉融合的步伐，正沿著西郊綠道“換擋加速”。銅梁堅持“農區即景區”，圍繞休閑觀賞、精品民宿、生態康養、運動健身，打造西郊花語悠游谷、西郊原鄉民宿、西郊活力綠道、西郊天然氧吧，創造更多“打卡地”“新爆點”，讓“西郊原鄉”成為都市人快旅慢游、周末度假目的地；秉持“山頭不推、稻田不填”理念，以山水為“脈”建設原鄉中央公園、望山見水公園、玄天秀水生態畫廊，統籌推進鄉村振興與城市提升，全力打造城鄉融合示范區。建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的大美鄉村，打造推窗見田、推窗見綠，柔軟溫潤、便捷舒適的生態田園都市，讓“原鄉風情·大美銅梁”深入人心，實現“城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往”。

　　同時，靠改革打通城鄉融合血脈，推動城鄉規劃、產業、要素、基礎設施、公共服務互融，推動國家城鄉融合發展試驗區建設取得突破性成效，打造國際大都市后花園。

　　優化營商作表率

　　“要持續打造卓越的營商環境，讓到龍鄉創新創業的各方人士生活舒心、工作安心、創業順心！”在1月2日舉行的廣銅“一帶一路”高新技術產業合作區、小米公社、銅梁區深化產教融合揭牌及項目集中簽約活動儀式上，銅梁區負責人鄭重承諾。

　　在奮力建成成渝地區雙城經濟圈高質量發展先行區的征途中，銅梁將全力打造營商環境示范區。2017年，狠抓行政審批流程再造集成創新，涉企審批由267個工作日壓減到10日以內。2018年，狠抓“互聯網+綜合窗口”，建成投用全市首個市民服務與營商環境促進中心，實現“一窗受理、一網通聯、一站辦結”。2019年，狠抓承諾制信任審批，實現容缺辦理、寬審嚴管。成立助企紓困解難工作專班，讓企業專注圍墻內的事、圍墻外的事不用操心。銅梁營商環境實現“三年三大步”，全市考核位居前列。

　　目前，銅梁正全力推進零材料、零費用、零見面、零跑路的“四零”審批改革，為民營經濟搭臺賦能。

　　銅梁致力于建立完善全流程在線數字化審批機制，推廣全程無紙電子化網上登記，基礎資料一次采集、多次利用、多方共用，實現企業開辦電子化、無紙化、智能化。目前，企業開辦事項網上可辦率達94%。

　　對企業開辦所需的印章刻制、銀行開戶等費用，統一由區財政解決，企業無需繳納任何費用，預計全年將為企業減免相關費用71萬元，打造全市首個企業開辦無費區。

　　銅梁依托“互聯網+單一窗口”政務服務平臺，將企業從項目立項到竣工驗收涉及的15個部門、155項行政許可事項上線運行，依托人臉識別系統提供遠程身份認證服務，變“企業跑”為“數據跑”，整體辦結時限壓縮80%以上。

　　按項目配備企業服務專員，對申領紙質營業執照、實體印章及稅控設備的企業，安排專人送達，有效減少企業來回跑路現象。預計全年將向1700家企業提供便利化服務。

　　在全面推行“四零”審批改革的同時，銅梁還將對標世界銀行標準評價體系，持續深化行政審批流程再造集成創新、“互聯網+綜合窗口”、承諾制信任審批，建設全市首個“企業開辦無費區”，全力構建市場化、法治化、國際化營商環境。

　　趙童 彭光燦 劉玉珮