近日，市委辦公廳印發(fā)《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的具體措施》，著力深化拓展基層減負(fù)工作，充分調(diào)動廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的磅礴力量。全文如下。

　　切實(shí)解決困擾基層的形式主義問題，必須持續(xù)用力、久久為功。根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》精神，在2019年重慶市“減負(fù)15條”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出如下具體措施。

　　一、持續(xù)精簡文件。繼續(xù)堅持少發(fā)文，確保2020年發(fā)文數(shù)量比2019年只減不增。建立發(fā)文負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)文必要性審查和政策性文件年度計劃制度，每季度動態(tài)監(jiān)測發(fā)文數(shù)量；從嚴(yán)控制白頭、便函等文件數(shù)量，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類簡報；規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文，未經(jīng)同級黨委、政府同意，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級黨委、政府和非成員單位下發(fā)指令性公文。繼續(xù)堅持發(fā)短文，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，政策性文件原則上不超過10頁，綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項(xiàng)報告一般在3000字以內(nèi)。進(jìn)一步提高文件質(zhì)量，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取基層意見，防止出現(xiàn)不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；科學(xué)確定文件的密級和保密期限、發(fā)布層次、緊急程度；清理和規(guī)范基層填報的各類報表，取消和整合一批工作性報表。

　　二、持續(xù)精簡會議。繼續(xù)堅持少開會，確保2020年會議數(shù)量比2019年只減不增。每季度動態(tài)監(jiān)測開會數(shù)量，從嚴(yán)控制各類專題會、協(xié)調(diào)會等頻次和參會范圍，不開無準(zhǔn)備的會、不開不解決問題的會，統(tǒng)籌安排會議時間，避免基層跑會。繼續(xù)堅持開短會、開實(shí)會，采取發(fā)言限時、嚴(yán)控參會人員等方式精簡壓縮會議，加強(qiáng)議題謀劃、議程設(shè)計、材料把關(guān)，提高會議質(zhì)量和效率。提倡視頻、現(xiàn)場辦公等會議形式，凡需傳達(dá)部署到基層的工作會議原則上以視頻會議形式召開。

　　三、持續(xù)改進(jìn)督查檢查考核。繼續(xù)堅持嚴(yán)控數(shù)量，嚴(yán)格計劃管理和備案管理，確保2020年督查檢查考核數(shù)量比2019年只減不增。清單化管理清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀、評比達(dá)標(biāo)表彰活動、創(chuàng)建示范活動。進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，提倡采用“四不兩直”方式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+督檢考”，推動有關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”。清理規(guī)范各類創(chuàng)建示范活動和社會事務(wù)“進(jìn)校園”，嚴(yán)禁向?qū)W校、教師、學(xué)生強(qiáng)制攤派與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)。

　　四、持續(xù)改進(jìn)調(diào)查研究。建立集中調(diào)研工作制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展集中蹲點(diǎn)調(diào)研。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，強(qiáng)化單位間橫向協(xié)調(diào)、系統(tǒng)內(nèi)縱向統(tǒng)籌，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研。繼續(xù)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，輕車簡從，不走“經(jīng)典路線”，不搞層層陪同，不干擾基層工作。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)研方式，多采用蹲點(diǎn)調(diào)研、暗訪調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段調(diào)研。提高調(diào)研實(shí)效，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果。嚴(yán)禁將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題直接作為考核依據(jù)，嚴(yán)禁以調(diào)研之名行督查檢查之實(shí)。

　　五、持續(xù)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵，發(fā)揮選人用人導(dǎo)向“風(fēng)向標(biāo)”作用，健全干部考核機(jī)制，大膽使用敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，注重選拔脫貧攻堅、疫情防控一線表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部，樹立效果導(dǎo)向，反對形式導(dǎo)向，堅持以人民為中心做事、從實(shí)際出發(fā)做事、從解決問題做事。進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)，精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問責(zé)，及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題，制定做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的具體措施，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。精準(zhǔn)治理脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛基層干部的各項(xiàng)待遇保障政策和村（社區(qū)）干部報酬動態(tài)增長機(jī)制。

　　六、持續(xù)為基層放權(quán)賦能。縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，落實(shí)村（社區(qū)）自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單、涉證事項(xiàng)清單。進(jìn)一步加大向基層放權(quán)賦能力度，推動人力物力財力同步下放。清理整頓“選擇性”“甩鍋式”放權(quán)，防止以放權(quán)為名向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理能力建設(shè)，打破工作的傳統(tǒng)路徑依賴，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段，打通不同部門、行業(yè)、領(lǐng)域之間的信息壁壘，構(gòu)建基層智慧治理體系，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。

　　七、持續(xù)抓好落實(shí)。進(jìn)一步筑牢思想政治根基，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述作為干部教育培訓(xùn)必修課，與落實(shí)中央“不忘初心、牢記使命”制度和市委常委會主題教育檢視問題10項(xiàng)制度結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全市各級黨員、干部始終堅持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀。堅決糾治貫徹落實(shí)中央和市委決策部署中的形式主義問題，完善推動中央和市委重大決策落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步狠抓督促落實(shí)，將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會、年度述職等制度。充分發(fā)揮為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制作用，完善基層觀測點(diǎn)，建立問題舉報機(jī)制，對形式主義苗頭性傾向性問題及時提醒預(yù)警。總結(jié)推廣一批勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民、真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型，通報曝光一批形式主義官僚主義的典型案例，組織開展宣傳報道，樹立良好導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。