7月23日，重慶市人大常委會與四川省人大常委會在渝簽署合作協議，協同助力成渝地區雙城經濟圈建設。根據協議，雙方將從協同立法、聯動監督、協同開展代表活動、強化人大制度理論與實踐研討等四個方面通力協作，為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻人大智慧和力量。

　　雙方具體將如何合作？重慶日報記者采訪川渝人大相關人員，對協議進行了解讀。

　　立法

　　多個步驟統一，多項資源共享

　　立法是合作的重頭戲。根據協議，雙方將本著“立法項目協商確定，立法文本協商起草，立法程序同步推進，立法成果共同運用，法規實施聯動監督”的精神，就協同立法項目、年度立法計劃、協同立法有關問題等進行研究討論并予以明確，協同開展相關領域地方性法規清理，加強備案審查工作，對制約推動成渝地區雙城經濟圈建設的法規和規范性文件中有關條款，依法予以廢止或者修改。

　　“區域協調發展，需要通過立法來引領和推動，即通過區域協同立法，共同研究破解區域發展中的共性難題，建立相對統一、相互銜接的法規制度，實現立法決策與改革決策有效銜接、相互促進，推動區域資源和優勢整合，形成公平、協調、開放、共贏的發展格局。”重慶市人大法制委負責人表示，開展區域協同立法，對于川渝兩地人大來說均是一項全新的課題，更是有效整合資源要素、協調推動經濟社會發展的重要契機。

　　具體而言，雙方將堅持問題導向，共同優選、商定并推進協同立法項目，重點圍繞兩省市交通基礎設施、現代產業體系、協同創新、國土空間布局、生態環境保護、公共服務等方面，開展協同立法研究論證。雙方將在立法工作中盡量統一概念、統一措施、統一標準，讓川渝兩地協同立法落實落細、有效管用。

　　四川省人大方面則就協同立法工作提出了多項建議，例如建議在近期協同開展好優化營商環境、鐵路安全等方面的立法調研論證，適時制定出臺相關地方性法規。

　　兩省市人大還就立法制度方面形成了共識，例如加強在起草、調研、論證、實施等各個環節的溝通合作，推動形成立法項目統籌確定、立法文本協商起草、立法程序同步推進、立法成果共同運用、法規實施聯動監督的協同立法新格局；發揮兩地科研單位、立法協作基地等作用，探索建立協同立法信息共享、專家共享等制度機制，為協同立法提供良好的軟硬件支撐。

　　監督

　　近期擬圍繞成渝中線高鐵建設開展聯動監督

　　根據協議，雙方還將聯動開展監督，每年選定1-2個與成渝地區雙城經濟圈建設有關的重要事項、重大項目，通過聽取審議專項工作報告、執法檢查等形式，聯動開展監督。

　　重慶市人大方面建議，近期圍繞交通基礎設施建設開展監督合作。具體而言，建議兩地人大常委會圍繞成渝中線高鐵建設開展聯動監督，在今年第四季度分別聽取兩地政府關于成渝中線高鐵建設推進情況的報告，推動項目高質量建設，盡快實現成渝兩地1小時通達。

　　代表

　　兩地人大代表將開展跨區域視察調研活動

　　在協同開展代表活動方面，根據協議，雙方將在報經全國人大常委會同意后，適當組織兩地全國人大代表及省市人大代表開展跨區域視察調研，就雙方關心的重大事項提出議案建議。

　　機制

　　每年10月定期會商下一年合作事項

　　雙方還將以兩地人大制度研究會為依托，圍繞雙城經濟圈建設重點工作，緊扣人大法定職權開展專題性研討，為兩地人大助力雙城經濟圈建設提供智力支持。

　　值得注意的是，《合作協議》還固化了雙方合作機制，確定了常委會定期會商機制、秘書長溝通協商機制、專委會專項工作交流機制和市州區縣人大常委會工作對接機制。

　　其中，兩省市人大常委會領導定于每年10月舉行定期會商，交流上一輪會商確定的合作事項落實情況，商定下一年度合作事項。必要時，還可邀請周邊省（區）人大常委會參加。