開(kāi)完“居民小兩會(huì)”的團(tuán)結(jié)壩社區(qū)居民開(kāi)心合影（攝于二○一九年六月）。（團(tuán)結(jié)壩社區(qū)供圖）

　　7月22日，周三。沙坪壩區(qū)石井坡街道團(tuán)結(jié)壩社區(qū)中心灣82棟居民胡清智起了個(gè)大早。上午9點(diǎn)多，81歲的他換上襯衣，鄭重地在胸前別上黨徽，步行十多分鐘前往社區(qū)辦公室三樓的會(huì)議室。

　　胡清智要參加的，是團(tuán)結(jié)壩社區(qū)每周三上午十點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)的網(wǎng)格民情分析會(huì)、網(wǎng)格居民議事會(huì)。這兩個(gè)會(huì)始于2007年，至今已風(fēng)雨無(wú)阻、雷打不動(dòng)地開(kāi)了13年，被居民們簡(jiǎn)稱為“居民小兩會(huì)”。

　　每周三，團(tuán)結(jié)壩社區(qū)的黨支部委員、社區(qū)網(wǎng)格員、居民組長(zhǎng)、居民代表和熱心居民等聚在一起，在有商有量的氛圍中，讓一個(gè)個(gè)阻礙社區(qū)發(fā)展、影響居民生活的難題得以解決。

　　社區(qū)“三顧茅廬”邀請(qǐng)新居民參會(huì)

　　胡清智居住的中心灣82棟，是原特鋼廠的職工樓，房子雖然老舊，但樓梯過(guò)道打掃得干干凈凈。

　　下樓后，胡清智經(jīng)過(guò)一個(gè)干凈的小花園。花園只有十來(lái)平方米，種植了石榴樹(shù)、三角梅等植物，還插了個(gè)“開(kāi)心花園”的小牌子。每次進(jìn)出，胡清智都會(huì)仔細(xì)打量花園一番。現(xiàn)在，他對(duì)82棟的周邊環(huán)境很滿意。

　　“這個(gè)花園，就是我在‘居民小兩會(huì)’上提建議修起來(lái)的。”胡清智所住的中心灣82棟一帶，原本不屬于團(tuán)結(jié)壩社區(qū)。2005年特鋼廠破產(chǎn)后，包括中心灣82棟在內(nèi)的特鋼廠職工樓由廠區(qū)轉(zhuǎn)為社區(qū)管理，82棟一度成了“臟亂差”的典型。“樓上的住戶從窗戶扔垃圾，樓前的壩子連個(gè)垃圾桶也沒(méi)得，小路壞了得不到整修，下雨出門一腿泥巴，環(huán)境衛(wèi)生差得很。”

　　5年前，石井坡街道社區(qū)行政范圍重新劃分，將中心灣81、82棟劃為團(tuán)結(jié)壩社區(qū)轄區(qū)。

　　胡清智退休前在特鋼廠當(dāng)了20多年中干，一直是樓棟里受人尊敬、說(shuō)得起話的居民，成為了社區(qū)邀請(qǐng)參加“居民小兩會(huì)”的對(duì)象。

　　“社區(qū)干部第一次上門邀請(qǐng)我，我沒(méi)同意。”胡清智拒絕的原因，主要是過(guò)去對(duì)老社區(qū)的一些工作不太滿意，不相信這個(gè)“居民小兩會(huì)”能起多大作用。

　　后來(lái)，社區(qū)黨支部委員又一次上門邀請(qǐng)，胡清智再次謝絕參會(huì)。第三回，社區(qū)黨委書(shū)記楊春敏帶隊(duì)登門拜訪，大家把胡清智家的客廳坐了個(gè)滿滿當(dāng)當(dāng)，一口一個(gè)“胡伯伯”。“礙于情面”的胡清智終于點(diǎn)頭，同意作為熱心居民參會(huì)。

　　“這個(gè)會(huì)，比我想的要規(guī)范得多”

　　胡清智參加“居民小兩會(huì)”后，對(duì)社區(qū)的印象迅速改觀。

　　“這個(gè)會(huì)，比我想的要規(guī)范得多。”在廠里開(kāi)了半輩子大小會(huì)議的胡清智說(shuō)，“過(guò)去，廠里開(kāi)會(huì)我是記筆記領(lǐng)任務(wù)的人，在這個(gè)會(huì)上，我們居民成了提問(wèn)題下任務(wù)的人。”

　　會(huì)議程序是固定的，分為四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：第一個(gè)環(huán)節(jié)是回復(fù)上周居民反映情況，第二個(gè)環(huán)節(jié)由網(wǎng)格員用PPT展示一周工作亮點(diǎn)，第三個(gè)環(huán)節(jié)是居民議事，第四個(gè)環(huán)節(jié)是社區(qū)黨委書(shū)記點(diǎn)評(píng)。

　　前兩個(gè)環(huán)節(jié)，居民們聽(tīng)得非常認(rèn)真，有的還記筆記。第三個(gè)環(huán)節(jié)是會(huì)議的重頭戲，居民們暢所欲言反映問(wèn)題、提出建議。往往一個(gè)問(wèn)題拋出之后，其他居民還幫著想解決辦法。

　　有居民告訴胡清智，剛開(kāi)始，他們也不相信“居民小兩會(huì)”能真正幫大家解決問(wèn)題，不愿在會(huì)上發(fā)言。后來(lái)，有人在會(huì)上提出清潔工人在垃圾清運(yùn)時(shí)圖省事焚燒樹(shù)葉，造成空氣污染的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，社區(qū)干部每天從清晨5點(diǎn)起，輪班蹲守，監(jiān)督清潔工人清運(yùn)樹(shù)葉，不許在社區(qū)里焚燒。

　　此后，胡清智每周準(zhǔn)時(shí)參加“居民小兩會(huì)”，“只要不生病，我絕不缺席”。

　　2017年，胡清智在會(huì)上提出整修樓棟背后一條小路的建議。也是在那年，社區(qū)黨委書(shū)記楊春敏當(dāng)選黨的十九大代表。胡清智清楚地記得，楊書(shū)記前往北京開(kāi)會(huì)的第二天，小路動(dòng)工整修，換上了雨天不濺水的透水磚。

　　“居民小兩會(huì)”讓居民真正成為社區(qū)的主人

　　“社區(qū)的濕地公園動(dòng)工了，居民們有什么建議都可以提出來(lái)。”

　　“工期不要拖太長(zhǎng)，工人不能磨洋工。”

　　“公園里要有凳子和涼亭。”

　　“立塊牌子，禁止在公園種菜。”

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　　7月22日上午10點(diǎn)，團(tuán)結(jié)壩社區(qū)的“居民小兩會(huì)”又準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)了。會(huì)上，居民們提出了化糞池清淤、366和367棟個(gè)別樓道需要打掃等問(wèn)題。社區(qū)干部逐一記錄。

　　胡清智已在會(huì)場(chǎng)有了相對(duì)固定的座位，會(huì)議室內(nèi)圈靠近楊書(shū)記的位置。從會(huì)議室窗外望去，一眼就能看到雙碑大橋和軌道一號(hào)線。胡清智的大兒子住在江北區(qū)大石壩，避開(kāi)高峰期，開(kāi)車經(jīng)雙碑大橋，半小時(shí)就能回到爸爸家里。

　　現(xiàn)在的團(tuán)結(jié)壩社區(qū)，環(huán)境干凈整潔。13年來(lái)，政策解讀、鄰里矛盾、路燈維修、垃圾清理、文化墻涂鴉等各種大事小事，幾乎都要在“居民小兩會(huì)”上宣講或商議。在大家的共同努力下，團(tuán)結(jié)壩社區(qū)變得越來(lái)越漂亮。

　　改變，更體現(xiàn)在社區(qū)居民的精神面貌上。楊春敏感受最深：“居民小兩會(huì)”讓居民們感到自己真正成為了社區(qū)的主人，在會(huì)上的發(fā)言不僅底氣十足，還有理有據(jù)。大家充分信任政府、信任社區(qū)干部、信任鄰里，守法講理的觀念深入人心。

　　最近，一條主干道要修過(guò)社區(qū)一棟居民樓，需要拆遷。樓里11戶居民在拆遷賠償政策還未敲定、一分拆遷款都沒(méi)收到的情況下，全部同意搬出，在外租房暫住。

　　如今，得益于四通八達(dá)的道路，團(tuán)結(jié)壩社區(qū)居民越來(lái)越享受城市的方便與快捷。

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　　人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐

　　社區(qū)，是大多數(shù)人每天工作生活之處。來(lái)自各行各業(yè)、各年齡階段、不同文化層次的人，甚至不同的利益群體，都在社區(qū)匯合。社區(qū)所具備的廣泛性和代表性，恰好為人民民主不斷擴(kuò)大提供了基礎(chǔ)。

　　團(tuán)結(jié)壩社區(qū)的“居民小兩會(huì)”正是基層人民民主方式不斷擴(kuò)大的一種積極探索。在“居民小兩會(huì)”上，各種意見(jiàn)的表達(dá)、各種要求的碰撞，都在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，最后以民主的形式達(dá)成代表多數(shù)人意愿的共識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，每次共識(shí)的達(dá)成都是一次基層民主的生動(dòng)實(shí)踐。團(tuán)結(jié)壩社區(qū)開(kāi)了13年的“居民小兩會(huì)”，讓群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮，法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，最終，推動(dòng)社區(qū)更加和諧，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　本報(bào)記者 顏若雯