人民網上海8月4日電 (龔莎）為激勵更多高學歷高素質青年入伍，推進全市征兵工作制度化、規范化、科學化發展，中共上海市委、上海市人民政府、上海警備區制定出臺《關于加強新時代征兵工作的意見》（滬委發〔2020〕20號），從總體要求、宣傳教育、政策制度、組織領導4個方面，明確了各級黨委和政府及各有關部門、單位做好新時代征兵工作的指導思想、努力方向和職責任務；從經濟補助、退役安置、入伍大學生專項政策、宣傳教育、工作機制等5方面，明確了35項政策措施，引導和激勵廣大適齡公民尤其是大學畢業生到軍隊這個大舞臺施展才華、在軍營這個大熔爐淬煉成鋼。

一、經濟補助方面

1.在役義務兵及其家屬優待金。本市在役義務兵及其家屬優待金標準，按照市統計局公布的上一年度全市居民人均可支配收入增長比例同步遞增；對到西藏等高原艱苦地區服現役的，按照本市在役義務兵及其家屬優待金標準的2倍數額發放優待金。

2.直招士官服役補助。對從普通高校畢業且無就業單位的人員中招收的專業士官，結合本市實際，在其規定的服役期間，由負責招收的區政府參照其入伍當年的義務兵及其家屬優待金標準的2倍，分年發放服役補助金，并由區政府征兵辦會同有關部門落實。到西藏等高原艱苦地區服現役的，其服役補助金按照上述計算方法的2倍數額發放。

3.在役士兵跟蹤服務和走訪慰問。各級黨委和政府及各有關部門、單位要充分發揮“故鄉指導員”的職能作用，加強與部隊的溝通協調，建立《在役士兵跟蹤聯系卡》，組織開展在役士兵及其家庭跟蹤服務和走訪慰問活動。有關部門每年要組織對直招士官走訪慰問。

4.一次性經濟補助。對自主就業或者繼續完成學業的退役義務兵，由區政府給予一次性經濟補助，補助標準由市退役軍人局、市財政局等部門研究制定，并根據本市綜合經濟發展水平等因素適時進行調整。對自主就業或者繼續完成學業的退役士官，從其擔任士官當年起算，服現役年限每增加一年，其一次性經濟補助金按照退役義務兵一次性經濟補助標準遞增10%。

5.一次性社會保險費補助或者生活補助。對自主就業的退役士兵，按照本市規定的繳費基數和繳費比例，一次性給予24個月的社會保險費補助或者生活補助。

二、退役安置方面

6.完善定向招錄、優先招錄措施。機關、人民團體、企業事業單位、其他社會組織在招收錄用工作人員或者聘用職工時，對退役士兵的年齡和學歷條件給予適當放寬，完善定向招錄、優先招錄和“兜底幫扶”措施。各級主管部門要主動對接事業單位和國有企業，每年拿出一定比例的新招聘員工崗位，定向招聘退役士兵。符合條件的退役士兵報考本市公務員、事業單位工作人員等考試合格的，同等條件下優先推薦、優先調劑、優先錄用。

7.人民警察定向招錄。在人民警察學員招錄中，每年定向招錄一定比例符合報考條件的退役士兵，其報考年齡限制放寬至28周歲。在公安機關人民警察招錄中，根據國家有關規定，開展反恐特戰、狙擊、排爆等退役士兵定向招錄。

8.國有大中型企業定向招錄。市有關部門每年要組織國有大中型企業定向招錄一定數量的退役士兵，企業與接收安置的退役士兵直接簽訂不少于3年期限的勞動合同。

9.考錄事業單位工作人員。服現役期間平時榮獲二等功（含）以上獎勵或者戰時榮獲三等功（含）以上獎勵以及屬于烈士子女和因戰致殘被評定為五級至八級殘疾等級的退役士兵，由政府直接安排工作；服現役期間榮獲個人三等功（含）以上獎勵和烈士子女的退役士兵，由所在區政府安置并可經考錄（招聘）錄用為事業單位工作人員。

10.組織專場招聘活動。市級有關部門每年至少組織1次退役士兵專場招聘活動，區級有關部門每年至少組織2次退役士兵專場招聘活動。

11.創業扶持優惠政策。市、區兩級政府有關部門要積極為退役士兵創業提供良好條件，按照有關規定落實創業培訓費補貼、青年職業見習補貼、創業擔保貸款及利息補貼、初創期創業組織社會保險補貼、創業場地房租補貼、首次創業一次性補貼和稅收減免等金融稅收優惠政策。

三、入伍大學生專項政策

12.保留學籍和免修學分。應征入伍服義務兵役前正在高校就讀的學生（含高校新生），服役期間按國家有關規定保留學籍或者入學資格，退役后2年內允許復學或者入學。其復學或者入學后免修公共體育、軍事技能訓練和軍事理論等課程，直接獲得學分。

13.放寬復學轉專業限制。普通高校在校高職（專科）生、本科生士兵退役后復學，經本人申請、學校同意并履行相關程序后，可轉入本校其他專業學習。

14.考研加分。應征入伍服義務兵役的普通高校應屆畢業生、普通高校在校生（含高校新生），在退役后3年內或者在退役復學完成本科學業3年內參加全國碩士研究生招生統一考試，初試成績總分加10分，同等條件下優先錄取。

15.免試讀研。在服現役期間榮立二等功（含）以上的退役人員，符合研究生報名條件的可免試（初試）攻讀碩士研究生。

16.視同畢業實習經歷。高職（專科）在校生（含高校新生）服役經歷可作為畢業實習經歷。

17.免試專升本。放寬普通高等職業院校（專科）大學生士兵升學條件限制，高職（專科）畢業生及在校生（含高校新生）應征入伍，退役后在完成高職（專科）學業的前提下，可免試入讀普通本科或者根據意愿入讀成人本科，并自2022年專升本招生起執行。

18.納入推免生遴選指標體系。本市開展推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作的高校在制定本校推免生遴選辦法時，結合本校具體情況，將高校應屆畢業生、在校生（含高校新生）服兵役情況納入推免生遴選指標體系。

19.優先納入機關選調生范圍。本市機關在組織開展選調生工作時，對符合報考選調生條件的退役大學生士兵，可根據其部隊服役年限，適當放寬年齡要求；同等條件下，優先選調具有部隊服役經歷的大學畢業生。

20.預留崗位定向招錄（招聘）。本市機關和參照公務員法管理機關（單位）每年招錄公務員和工作人員，事業單位、國有企業、其他社會組織每年招錄（招聘）工作人員時，分別預留一定數量的職位（崗位）定向招錄（招聘）符合條件的退役大學畢業生士兵（含直招士官）。對在部隊服役5年及以上退役大學畢業生士兵（含直招士官），實行優先推薦、優先調劑、優先錄用。

21.專項崗位優先招錄（招聘）。本市黨的基層組織黨務干部、公用事業管理人員、專職人民武裝干部、軍休干部管理人員、城鄉社區和退役軍人服務中心（站）工作人員、普通高校軍事教員等考錄（招聘），以及補充街鎮干部、招聘社區工作者、選拔居村委會干部時，優先從符合條件的退役大學畢業生士兵（含直招士官）中招錄（招聘）。

22.報考政法干警招錄培養體制改革試點班。應征（應招）入伍的高校畢業生退役后報考政法干警招錄培養體制改革試點班時，教育考試筆試成績總分加10分。全市預留政法干警招錄培養體制改革試點招錄培養計劃的20%，用于招錄具有部隊服役經歷的優秀大學畢業生。

23.退役后1年內視作大學應屆畢業生。在部隊服役2年及以上的大學畢業生士兵，退役后1年內視作大學應屆畢業生，可報考本市各級機關公務員招錄職位，建檔立卡貧困戶家庭退役大學畢業生士兵優先錄用；可憑用人單位錄（聘）用手續，向原就讀高校申辦就業報到手續。

24.直接辦理上海戶籍。從本市應征（應招）入伍、服役期間表現良好并按規定服滿現役退役的全日制普通高校非上海戶籍大學生，包括退役的本科及以上學歷應屆畢業生和退役復學后入讀全日制普通高校本科及以上學歷的應屆畢業生，其退役后或者畢業后被本市范圍內機關、事業單位錄（聘）用或者與本市范圍內各類企業（不含個體工商戶）、民辦非企業單位等依法建立勞動關系（不含勞務中介機構派遣人員）或者自主創業的，由其用人單位在規定時限內通過非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請渠道申報本市戶籍，經市高校招生和就業工作聯席會議按照年度非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業落戶相關政策審定后，直接辦理上海戶籍。

25.直接賦予居住證標準積分。從本市應征（應招）入伍的全日制普通高校非上海戶籍高職（專科）應屆畢業生或者在校高職（專科）生，按照規定服滿現役、表現良好，退役后或者退役復學專科畢業后，在本市合法穩定居住、合法穩定就業的，可按照規定申辦上海市居住證，并直接賦予居住證標準積分。

26.服役年限視同居住證持有年限。在申請居住證轉辦上海常住戶籍時，其服役年限視同居住證持有年限。

27.提高高校征兵經費標準。高校所需征兵工作經費根據征集任務數，人均標準由2400元提高到5000元，主要用于征兵宣傳、兵役登記、體格檢查、政治考核和工作人員額外勞務支出等。

四、宣傳教育方面

28.壓實宣傳責任。市、區兩級黨委宣傳部門和政府征兵辦在同級黨委和政府領導下，制訂征兵宣傳教育工作方案和工作計劃，組織協調網信、教育、文化旅游、新聞出版等部門和工會、共青團、婦聯等群團組織及有關單位落實相關職責。

29.建強高校征兵宣傳教育工作隊伍。市教委和各高校要把征兵宣傳教育納入高校思想政治工作統籌推進，配齊建強以院系輔導員為主體的高校征兵宣傳教育工作隊伍。

30.加強基層征兵宣傳隊伍建設。各街鎮、各基層出兵單位要加強基層征兵宣傳隊伍建設，做到街鎮有宣傳骨干，村居（社區）、基層出兵單位有宣傳聯絡員。

31.完善征兵宣傳措施辦法。各級黨委宣傳部門要把征兵宣傳教育作為全民普法和國防教育的重要內容，納入黨政領導干部年度理論學習計劃。依托高校軍事技能訓練和軍事理論教學，加強大學生國防動員和征兵宣傳教育。各類院校要把兵役法律法規政策宣傳教育納入軍事理論課程教學計劃或者列入課程設置。堅持傳統宣傳方式與現代傳媒手段相結合，推進征兵宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，不斷增強征兵宣傳教育的吸引力、影響力和滲透力。

五、工作機制方面

32.加強組織領導。成立市、區兩級征兵工作領導小組及其辦公室；進一步加強市、區兩級政府征兵辦建設。各高校成立以主要負責同志為第一責任人的大學生征兵工作領導小組。

33.建強高校征兵工作隊伍。各高校要指定武裝部和學生工作管理部門工作人員作為征兵工作聯絡員，建立以院系輔導員為主體的大學生征兵工作隊伍。

34.完善征兵工作獎懲措施。把完成征兵任務、確保新兵質量納入雙擁模范城（區）評比、領導干部和單位績效考核的重要內容。未完成征兵任務的單位，不得評為雙擁模范城（區）、市級文明單位、征兵工作先進單位。

35.落實依法征兵制度規定。對違反兵役法律法規的單位和個人，嚴格追究責任,依法實施處罰。

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