重慶開放的重要承載平臺——果園港現場 李裕錕 攝/視覺重慶

　　陸海新通道運營有限公司運營部外勤專員檢查貨物 謝智強 攝/視覺重慶

　　今年4月，國務院正式同意重慶開展服務業擴大開放綜合試點（下稱“重慶服務業開放試點”），明確提出要在推進現代服務業與先進制造業融合發展、科技創新上進行探索。

　　服務業為其他產業賦能，是全球產業轉型升級的大方向、大趨勢。重慶服務業開放試點的啟動，將從多方面促進產業轉型升級、推動高質量發展。

　　企業發展將獲多維度支持

　　企業是產業發展的主體。重慶服務業開放試點，有不少舉措都是落腳到企業層面，幫助企業解決實際存在的問題。

　　比如，企業發展過程中最煩心的事之一，就是有核心技術卻沒有發展資金。重慶有一家企業擁有33項專利技術，但凈資產規模只有1400萬元，發展缺乏資金。

　　為了幫助企業發展，相關部門通過外債便利化額度試點，以境外融資的方式，讓其獲得了500萬美元的額度。此舉極大地解決了企業的資金問題，為其后續發展提供了動力。

　　“這樣的政策，在重慶服務業開放試點后，將向全市鋪開。”重慶市商務委員會黨組書記、主任張智奎說，如此一來，重慶更多企業能夠運用外債資金提供更多便捷服務，幫助更多企業有效拓寬融資渠道，降低融資成本，激發創新創業活力。

　　在金融服務方面，重慶服務業開放試點有不少政策都讓企業獲利，像試點提出創新開發綠色融資工具、開發跨境商業醫療保險產品，簡化汽車金融、消費金融公司外資股東發行熊貓債券手續等措施。

　　金融服務領域只是“冰山一角”。從重慶服務業開放試點整體來看，企業能夠從多個維度獲得支持。

　　比如，試點提出，對在重慶市從事電子信息、智能汽車、高端裝備制造、關鍵材料、生物醫藥等領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時，滿足從業一年以上且在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。

　　再如，試點提出，對符合支持科技創新進口稅收政策的區內研發機構進口科研設備，按規定免征有關進口稅收。

　　營商環境也是決定企業發展的主要元素。為此，重慶服務業開放試點在營商環境上也提出了多項具體舉措。比如，試點提出，重慶要全面實施市場準入負面清單制度，完善知識產權審判體系，加大對侵權違法行為懲治力度等。

　　整體上看，重慶服務業開放試點能夠讓重慶獲得更好的市場環境、法治環境、開放環境、政務環境、政商環境。

　　開放環境進一步優化

　　重慶服務業開放試點在優化物流運輸領域提出了很多要求。從某種程度上看，這可謂給重慶“量身定制”。

　　重慶不靠海、不沿邊，對外開放需要有適合自己的物流大通道。為此，借國家戰略東風，重慶創新開辟了中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道，為打造內陸開放高地提供了基礎支撐。

　　“重慶的物流通道‘通’了，但還不夠‘暢’。重慶服務業開放試點，能夠進一步讓其‘暢’起來。”張智奎說，通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業，這是重慶對外開放的基本邏輯，也是物流大通道的重要目的。優化物流大通道，也是優化重慶產業的重要途徑。

　　在此背景下，試點明確提出探索建立成渝中歐班列定價、股份合作等模式。這將有助于川渝兩地形成工作合力，增強通道物流的價格主導權，提升成渝地區物流運輸規模優勢，從而降低客戶物流成本、提高物流效率，推動中歐班列高質量可持續發展。

　　再如，試點還提出，支持重慶口岸建設西部陸海新通道集裝箱共享調撥體系等舉措，有助于充分依托重慶港口型、陸港型國家物流樞紐，建設西部國際綜合交通樞紐。

　　張智奎還表示，通過對物流的優化，能夠推動重慶能夠加速融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現開展更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

　　讓人才向重慶聚集

　　人才是產業發展、技術研究的基礎，當今世界的競爭，歸根結底是人才的競爭。重慶服務業開放試點提出了多個舉措，能夠讓更多人才向重慶集聚。

　　比如，試點明確允許重慶科研人員獲得職務科技成果的所有權或長期使用權。這意味著高等院校和科研機構可以按照約定將專利權、計算機軟件著作權等成果的所有權或長期使用權賦予參與研究的人員或團隊，相關單位、人員根據劃定的權利份額行使權利、獲得收益并承擔責任。

　　“這將極大激發科研人員創新積極性，增強科技成果轉化活力，吸引高精尖人才。”張智奎說。

　　再如，重慶服務業開放試點明確，重慶可允許境外人員擔任事業單位、國有企業法定代表人。這是中西部地區首次提出這一舉措，有利于深化人才發展體制機制改革和企事業單位人事制度改革，匯聚天下英才，助推人才強國和人才強市戰略。

　　還有，目前重慶的境外人才申請注冊建筑師需有境內從業經歷等要求，并且辦理較復雜的手續才能在國內提供專業服務。開展試點后，重慶允許具有境外建筑設計、規劃等職業資格的人才在重慶提供服務，對其境外從業經歷可視為國內從業經歷，進一步降低境外人才為我市企業提供專業服務的門檻，有利于引進更多優秀的規劃設計團隊和人才，優化我市建筑領域人才結構。

　　“通過開展綜合試點，我們將推進服務業體制機制改革，促進消除行政壁壘、完善監管體系、深化重點領域改革，營造市場化法治化國際化的營商環境，推動我市先進制造業與現代服務業深度融合，促進生產性服務業發展，提升產業鏈供應鏈現代化水平，從而助力我市高質量發展。”張智奎說。

　　唐勖

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