今年7月，西南國(guó)際汽貿(mào)城的雷克薩斯4S店在渝北區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊開門迎客。相比同類項(xiàng)目，該4S店從簽約到開業(yè)，整整提前了半年時(shí)間。

　　“這是‘一本報(bào)告管全域’帶來的成效。”8月29日，渝北區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，渝北將過去由企業(yè)負(fù)責(zé)提供的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源、文物影響等多項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，改由政府統(tǒng)一評(píng)估編制，報(bào)告成果供企業(yè)直接獲取使用，為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間和成本。

　　過去：企業(yè)編制數(shù)十項(xiàng)報(bào)告

　　2019年7月，雷克薩斯4S店簽約落戶西南國(guó)際汽貿(mào)城，陳錫敏擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的各項(xiàng)手續(xù)。

　　“有點(diǎn)懵圈�！标愬a敏是第一次獨(dú)立承擔(dān)這樣的工作。他之前聽說項(xiàng)目開工前，需要尋找第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，編制十余項(xiàng)相關(guān)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)行政主管部門進(jìn)行專業(yè)審查后才能開工建設(shè)，“當(dāng)時(shí)，真是千頭萬(wàn)緒的感覺。”

　　熊伯春是渝北區(qū)臨空國(guó)際貿(mào)易示范園項(xiàng)目拓展部經(jīng)理。他告訴陳錫敏，按照相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目開工前，為確保項(xiàng)目建設(shè)方案安全規(guī)范，建設(shè)工程項(xiàng)目需要編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、水資源論證等多項(xiàng)報(bào)告，并由有關(guān)部門強(qiáng)制性審查。

　　“這也是企業(yè)的應(yīng)盡職責(zé)�！毙懿�春就是負(fù)責(zé)承辦評(píng)估報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)工作人員。他介紹，以前4S店在辦理工程規(guī)劃許可證時(shí)，需要編制數(shù)十項(xiàng)報(bào)告。單個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)編制報(bào)告大概需要5萬(wàn)-10萬(wàn)元，報(bào)告編制及評(píng)審大致需要15個(gè)工作日以上，“前后耗時(shí)至少半年，費(fèi)用也不少。”

　　現(xiàn)在：試點(diǎn)改革推出免費(fèi)報(bào)告

　　事實(shí)上，渝北區(qū)早已意識(shí)到，編制數(shù)十個(gè)報(bào)告對(duì)企業(yè)來說，確實(shí)耗費(fèi)了不少時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，甚至一定程度上降低了地方的投資吸引力。

　　西南國(guó)際汽貿(mào)城位于中國(guó)（重慶）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)渝北板塊，為促進(jìn)投資自由化便利化，渝北區(qū)從2018年開始，在全市率先開展建設(shè)領(lǐng)域“一本報(bào)告管全域”改革試點(diǎn)。

　　“不再需要逐個(gè)環(huán)節(jié)購(gòu)買中介服務(wù)，也不需要逐個(gè)部門跑審批手續(xù)�！庇灞眳^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂“一本報(bào)告管全域”，即在一定區(qū)域內(nèi)，區(qū)發(fā)改委按片區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等若干報(bào)告編制，出臺(tái)各相關(guān)領(lǐng)域需特別管理的負(fù)面清單，在負(fù)面清單之外的工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)地理坐標(biāo)直接獲取和使用報(bào)告成果，落地企業(yè)不再需要單獨(dú)編制上述報(bào)告，有關(guān)部門也不得要求單獨(dú)審批。負(fù)面清單之內(nèi)的，依舊按相應(yīng)規(guī)定和程序辦理。

　　據(jù)介紹，免費(fèi)基礎(chǔ)性報(bào)告主要集中在工程建設(shè)項(xiàng)目前期辦理規(guī)劃許可階段審批所需評(píng)價(jià)事項(xiàng)，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、水資源論證等8項(xiàng)報(bào)告。

　　2020年4月1日，渝北區(qū)政府正式印發(fā)《渝北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“一本報(bào)告管全域”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，標(biāo)志著這項(xiàng)改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段。

　　效果：企業(yè)有了更多獲得感

　　陳錫敏介紹，渝北“一本報(bào)告管全域”，不但讓項(xiàng)目免費(fèi)使用8個(gè)報(bào)告成果，政府平臺(tái)公司還為企業(yè)提供代辦服務(wù)，“簡(jiǎn)直是省時(shí)、省力，又省心。”

　　同樣享受到改革紅利的還有匯集汽貿(mào)廣場(chǎng)項(xiàng)目，單項(xiàng)評(píng)估環(huán)節(jié)可節(jié)約1-6個(gè)月時(shí)間，審批環(huán)節(jié)可節(jié)約10天左右，極大地提高了辦事效率。自推行“一本報(bào)告管全域”改革以來，僅2020年渝北區(qū)就有7個(gè)項(xiàng)目受益，讓企業(yè)真正享受到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來的紅利。

　　渝北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確�！耙槐緢�(bào)告管全域”改革順利推進(jìn)，渝北區(qū)還出臺(tái)了配套制度，將行政部門的管理重心后移，倒逼部門集中精力抓好事中事后監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)保、行洪和抗震等強(qiáng)制要求方面的承諾，保障公眾利益。這項(xiàng)改革也獲評(píng)2020年“重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳示范案例”。

　　今年，渝北區(qū)“一本報(bào)告管全域”試點(diǎn)范圍內(nèi)又有16個(gè)項(xiàng)目受益。

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