人民網重慶9月2日電 2021年9月1日，耕地占用稅法實施兩周年。保護耕地不僅承載著保障國家糧食安全的重任，還有水土涵養、氣候調節等生態功能。兩年來，隨著耕地占用稅法的施行，越來越多的企業意識到節約集約用地，守住耕地紅線和糧食安全“生命線”的重要性。

　　“作為‘綠色稅制’的重要組成部分，耕地占用稅法不僅僅注重征稅，還要鼓勵臨時占用耕地后的復墾，恢復種植條件后可全額退稅，促進耕地占補平衡。”重慶市稅務局資源和環境稅處副處長肖楊介紹。

　　“復墾退稅讓我們意識到，必須走綠色發展新路子，嚴守耕地紅線。”作為耕地占用稅復墾退稅政策受益者，重慶市成易水利開發有限公司財務負責人蔣玲深有體會。該公司向規劃和自然資源主管部門申請了臨時用地許可證，批準用地面積15517平方米，用于巴南區高洞子水庫拌合場相關建設，公司依法申報繳納了耕地占用稅54.3萬元。

　　當地稅務部門加大耕地占用稅相關優惠政策宣傳力度，幫助企業算好保護耕地和繳納耕地占用稅兩筆賬。在政策引導下，2019年12月該公司對臨時用地進行復墾，并通過了巴南區規劃和自然資源局驗收，收到了“土地復墾驗收合格確認書”。隨即該公司向當地稅務部門提交了退稅申請，收到全額退稅54.3萬元。

　　“這次復墾經歷，企業不但減少了耕地占用稅支出，有更多資金用于人才培養、技術研發等，也對‘綠色稅制’的作用有了更清晰的認識。”蔣玲表示。

　　“耕地占用稅法在設計之初就是以合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地為目的，通過稅法的激勵作用，引導企業對臨時用地及時復墾，有效保護耕地。”肖楊介紹。

　　在稅制的激勵作用下，越來越多的企業認識到對臨時占用耕地進行復墾的重要性，重慶渝浩水電開發有限公司也是其中之一。

　　該公司實際占用耕地時申報繳納耕地占用稅270萬元，2020年6月，公司對臨時用地進行復墾并通過了武隆區規劃和自然資源局驗收，收到全額退稅。

　　土地保護了，企業經濟效益也在提高。“我們將270萬元耕地占用稅退稅用于設備購置、技術革新，促進發展模式的轉型升級，讓企業綠色發展的步子走得更穩。”公司財務負責人田萍說。

　　肖楊介紹，耕地占用稅從條例上升到法律的過程中，對全額退還已繳納耕地占用稅的期限進行了調整，原來條例是要求“在批準臨時占用耕地的期限內恢復所占用耕地原狀”，而耕地占用稅法則規定“納稅人在批準臨時占用耕地期滿之日起一年內依法復墾，恢復種植條件的，全額退還已經繳納的耕地占用稅”。

　　“這實際上延長了納稅人復墾的期限，在臨時占用耕地期滿后多給了一年的復墾時間。同時對復墾效果也做了明確規定。”肖楊說，耕地占用稅法對耕地保護的導向更明確，要求也更細致，有利于激勵納稅人對臨時占用耕地進行復墾。

　　據了解，耕地占用稅在限制非農業建設對耕地占用、保護生態環境的同時，也通過稅收優惠對地方交通建設等基礎設施建設提供支持。

　　重慶市武隆區暢安交通開發（集團）有限公司占地20991平方米，用于龍溪烏江大橋引道工程項目。因享受耕地占用稅中“鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅”等優惠政策，公司實際享受耕地占用稅減免29.4萬元。

　　數據顯示，耕地占用稅法施行兩年來，重慶市實現耕地占用稅收入57.02億元，減免耕地占用稅8.73億元，助力耕地數量、質量、生態“三位一體”保護的作用日益顯現。

　　重慶市稅務局資源和環境稅處處長唐熙表示，重慶稅務部門將加強與規劃和自然資源等相關部門協作，建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制，既從嚴征收，又從細落實各項優惠政策，發揮稅收導向和調節作用，對企業綠色發展實行對標服務，為守護耕地紅線和糧食安全“生命線”貢獻稅務力量。（胡虹、莢天宇、張安慧）

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