長江銅鑼峽呈現出綠水青山生態峽谷的美麗景觀。近年來，重慶實施兩江四岸提檔升級工程，銅鑼峽沿岸修建了公園，改造了公路，植被郁郁蔥蔥，生態持續恢復。（資料圖片） 特約攝影 鐘志兵/視覺重慶

　　《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱長江保護法）為維護長江流域乃至國家生態安全，推進長江流域綠色高質量發展提供了法治保障。

　　長江保護法于今年3月1日起施行，至今已有半年。連日來，重慶市人大常委會就重慶貫徹落實長江保護法情況開展調研。9月下旬召開的市人大常委會會議，還擬聽取和審議市政府貫徹實施長江保護法工作情況的報告。

　　地處長江上游的重慶如何擔起上游責任？重慶有哪些貫徹落實的亮點舉措？各方就如何更好貫徹落實長江保護法提出了哪些建議？近日，重慶日報記者在跟隨調研組采訪后進行了梳理。

　　消落帶穿上綠色外衣

　　建議：在共監共治體系上下功夫

　　位于云陽新城濱江大道東北的月光草坪，因形似月亮而得名。這里除了大面積的草坪外，還人工栽種了抗逆性好、耐水淹性強、根系發達的竹柳、香根草等植物。

　　在消落帶，耐旱植物會在蓄水期被淹死，而耐淹植物會在枯水期干死。沒有植物，水土會被江水沖刷。因此，消落帶治理被稱為世界級難題。

　　而現在，枯水期的月光草坪是云陽縣城群眾休閑散步的好去處。精心挑選的各類耐水淹木本植物，也給消落帶穿上了綠色外衣。

　　月光草坪是云陽有效推進消落帶植被恢復的一個亮點。三峽庫區云陽水域面積有93.66平方公里，岸庫線全長809.6公里，消落區面積39.62平方公里，占重慶消落區面積的16.01%。云陽堅持以“城市消落區以工程治理為主，農村消落區以自然修復為主，個別地段采取人工干預”的綜合措施，推進庫岸及消落區治理。

　　與此同時，重慶各地都在為推進消落帶治理“想招發力”。

　　例如：江北區正實施銅鑼峽岸線生態修復，對自鑼旗寺社區起沿長江北岸至六縱線消落帶實施景觀提升修復治理；九龍坡正實施九龍外灘試驗段全長340米、面積5萬平方米消落帶治理；萬州區在庫區消落帶建設了中山杉生態修復示范林1204畝，新栽植中山杉約10萬株。這些舉措都極大改善了消落帶的生態環境。

　　在生態治理方面，調研中各方也提出了不少建議。萬州區人大常委會呼吁設立生態保護補償基金，專項用于生態環境保護、生態產業發展等。豐都縣人大常委會則建議從市級層面健全完善區縣跨界河流的橫向生態補償機制。巫山縣人大常委會表示，希望建立跨區域、跨流域的聯合檢查機制，在共監共治體系上下功夫。

　　提前完成漁船漁民退捕上岸

　　建議：要確保禁漁實現行業監管與屬地監管結合

　　在萬州區，調研組一行看到了一張退捕漁民專場招聘會的資料照片。據介紹，萬州提前半年完成了漁船漁民退捕上岸工作。

　　為破解長江“無魚”之困，長江保護法多個條款直接或間接涉及長江水生生物保護。其中第五十三條明確規定，在長江流域水生生物保護區全面禁止生產性捕撈；在國家規定的期限內，長江干流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規定區域等重點水域全面禁止天然漁業資源的生產性捕撈。

　　資料顯示，去年7月，萬州492艘漁船（捕撈漁船445艘、輔助漁船47艘）、952位漁民全部退捕上岸，萬州區漁船漁民實現清零，在長江流域重點水域今年有退捕任務的區縣中率先完成漁船漁民退捕上岸工作。

　　大渡口區則制定多項工作措施，持之以恒做好“長江禁捕”工作。自今年1月1日起，大渡口持續開展零點行動、春雷行動、礪劍行動等專項行動，檢查各類涉漁市場主體100余次，暫扣各類非法違規釣具200余件，破解清理“三無”船舶3艘。

　　同時，該區農委會同區公安分局、區市場監管局以及長航公安、港航海事支隊以及九龍坡、巴南、江津農業綜合執法支隊建立了聯合執法機制，本年度已開展水上聯合巡航執法4次，勸離游釣人員900余人次。

　　盡管取得了一定成效，大渡口區有關方面也認為，現階段執法以專項行動、巡航執法等方式為主，容易受到時間和空間限制，長江漁政一線執法力量還有待加強。

　　江北區人大常委會提出，建議從市級層面建立機制，積極支持建立禁漁工作市級、區級、街鎮三級網絡管理體系，落實街鎮綜合執法隊伍的漁政執法授權，確保禁漁工作實現行業監管與屬地監管工作有效結合。

　　萬州區人大常委會也建議，盡快出臺長江保護法的地方實施細則，對“生產性捕撈”的具體范圍、使用禁用的漁具捕撈的處罰及非法垂釣的處罰依據進一步細化。

　　嚴格實施產業發展負面清單

　　建議：加大綠色產業信貸投放力度

　　重慶三峽云海藥業股份有限公司位于云陽縣移民大道旁，這里距離長江只有約百米，站在公司窗前，就能看到奔騰不息的江水。這家企業重點在中藥農業、中藥工業等領域布局發展。

　　“按照長江流域發展規劃、國土空間規劃的要求，調整產業結構，優化產業布局，推進長江流域綠色發展”是長江保護法明確要求的內容。

　　因此，云陽嚴格實施產業發展負面清單，嚴控淘汰類、限制類項目進入，限制和禁止高能耗、高污染項目進入。與此同時，全面推行生態發展模式，構建生態經濟體系。

　　重慶各地都在積極推動產業綠色轉型。例如：大渡口積極助推轄區環保產業企業加快上市步伐，引入環�；�金落戶，設立重慶環保產業股權投資基金管理有限公司，通過股權投資形式支持轄區環保企業發展；九龍坡大力推進產業布局戰略性調整，著力提升交通運輸設備、電氣機械及器材和有色金屬冶煉及加工等現代制造業，加快發展新一代電子信息、新材料、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業；南岸出臺了《重慶市南岸區長江經濟帶化工產業污染防治工作方案》，將整治任務以分解表的形式落實到具體牽頭及配合部門，不對任何一個違反產業環境準入相關政策的項目進行備案。

　　與此同時，有關方面也提出了建議。萬州區人大常委會表示，長江保護法第二十六條規定“禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目”，附則中表述“本法所稱長江支流，是指直接或者間接流入長江干流的河流，支流可以分為一級支流、二級支流等”，其禁入范圍是一級支流、二級支流之內還是所有支流尚不明確。

　　大渡口區人大常委會建議，加大綠色產業信貸投放力度，引導金融機構聚焦綠色產業發展。

　　企業較為集中的渝北區，目前已經細化了6個環保搬遷企業的整改方案，明確了搬遷的時間。同時，該區建議進一步完善生態補償機制，加大對當地經濟社會發展的政策支持和生態補償力度，促進區域均衡發展。

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