10月20日，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）公開發布。《規劃綱要》提出：構建一體化綜合交通運輸體系。到2035年，基礎設施互聯互通基本實現。

　　這為成渝地區雙城經濟圈交通發展帶來哪些重大利好？如何看待這些利好？重慶交通如何貫徹落實？10月22日，重慶市交通局黨委書記、局長許仁安對《規劃綱要》進行了解讀。

　　從三個維度把握

　　給交通創造的重大機遇

　　“《規劃綱要》為重慶交通發展提供了根本遵循，指明了前進方向。”許仁安表示。

　　要構建一體化綜合交通運輸體系，推動基礎設施互聯互通，需要從國際、區域和市域三個維度牢牢把握給重慶交通創造的重大機遇。

　　從國際維度看，一體化綜合交通運輸體系是推動內陸開放的引擎，要以樞紐“極”升級打造開放“極”。

　　重慶是共建“一帶一路”及西部陸海新通道等開放大通道建設的重要參與者，要緊扣內陸開放高地建設目標，統籌東西南北四個方向，全面暢通出海、出境大通道，構建“空、鐵、水、公”立體多式聯運體系，形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內外的對外交通格局，把重慶打造成為“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，推動重慶在西部地區帶頭開放、帶動開放。

　　從區域維度看，一體化綜合交通運輸體系是打造成渝地區雙城經濟圈交通極的載體，要以樞紐“極”支撐強化經濟“極”。

　　今年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，賦予成渝地區雙城經濟圈全國交通4極之一定位，明確打造面向世界的國際性綜合交通樞紐集群，建設重慶國際性綜合交通樞紐城市。這為重慶交通發展帶來了極大機遇。

　　重慶要圍繞推動成渝地區雙城經濟圈打造全國交通4極之一的戰略目標，以發達的交通網絡提升樞紐的集散能力和輻射帶動力，吸引更多的人流、物流、信息流、資金流向重慶集聚，引領帶動東中部產業向成渝地區雙城經濟圈梯度轉移，在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用。

　　從市域維度看，推動交通一體化綜合交通運輸體系，是建設交通強市的核心，要以樞紐“極”鞏固提升交通“極”。重慶交通要立足建設“行千里，致廣大”的交通強市戰略目標，加快構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，形成發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網，高質量建設樞紐港城市功能新名片，構建“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，加快建成人民滿意、保障有力、全國前列的交通強市。

　　交通互聯互通

　　已取得多方面成效

　　許仁安表示，自去年以來，川渝兩地交通部門已經行動起來，合力推動交通基礎設施互聯互通，提質增效運輸服務，成效顯著。這主要表現在以下幾點：

　　多層次規劃引領共繪發展藍圖。目前，兩地交通部門通過協同編制五年交通發展規劃，加快推動省際通道項目建設時序、技術標準實現有機協調銜接，開展客運一體化、物流一體化、政策協同化等創新性研究。

　　合作機制持續深化務實高效運行。在推動成渝地區雙城經濟圈建設工作機制框架下，川渝交通主管部門已經建立健全常態化聯系機制，先后召開7次川渝交通合作聯席會議，簽署《成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動方案（2020-2022年）》，形成了川渝交通“1+7”合作框架，全面推動交通運輸充分發揮先行引領作用。

　　構建一體化綜合交通運輸體系取得新成效。高鐵方面，今年9月底，成渝地區雙城經濟圈引領性、標志性、示范性工程——成渝中線高鐵啟動建設。2020年底，成都至達州至萬州高速鐵路川渝同步開工；成渝高鐵完成提質改造、實現350公里達速運營，成都至重慶實現1小時通達。

　　重大公路項目加快推進，川渝省際高速公路通道達到15條，成渝、成遂渝、成安渝、成資渝4條雙城直連高速通道全部形成。

　　長江上游航運中心建設加快推進，重慶已經聯合四川編制《長江上游航運中心建設方案》，嘉陵江利澤航電樞紐、涪江雙江航電樞紐等建設加快推進。港口合作持續深化，川渝合資共建重慶萬州新田港二期工程工可獲批，四川廣元、廣安、南充三大港口全部開通至重慶港的集裝箱班輪航線。

　　推出六項舉措

　　構建一體化綜合交通運輸體系

　　許仁安表示，構建一體化綜合交通運輸體系，推動基礎設施互聯互通，重慶交通必須牢固樹立“一盤棋”思維和一體化發展理念。

　　當前和今后一個時期，全市交通部門將始終牢記習近平總書記殷殷囑托，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，深入貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，以加快建設交通強市為統領，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，以提升內聯外通水平為導向，強化門戶樞紐功能，構建一體化綜合交通運輸體系，努力建設成渝地區雙城經濟圈4個“1小時交通圈”，推動基礎設施、運輸服務、行業治理3個“一體化”。

　　一是共推《規劃綱要》落地見效。川渝兩省市交通部門將共同推動《規劃綱要》落地落實，抓好成渝地區雙城經濟圈交通一體化交通強國建設試點工作；統籌推進鐵路、公路、水運、民航、郵政等行業中長期專項規劃，推動美好藍圖變為現實。

　　二是打造國際航空門戶樞紐。加快建設江北國際機場T3B航站樓及第四跑道，開工建設重慶新機場，推動形成“市內雙樞紐協同、成渝四大機場聯動”的機場格局，積極提升支線機場服務能級，拓展通用機場功能，合力打造輻射全球的世界級機場群。

　　三是共建軌道上的雙城經濟圈。深入實施高鐵建設五年行動方案，按照“五年全開工、十年全開通”目標，全力推進“米”字型高鐵網建設，加快實現1小時成渝雙核直連、3小時毗鄰省會互通、6小時北上廣深通達；科學謀劃川渝間城際鐵路網、重慶市域（郊）鐵路網、城市軌道網建設，努力建設現代化多層次軌道交通網絡。

　　四是完善雙城經濟圈公路體系。加快推動“三環十八射多聯線”高速公路網建設，高標準提質改造成渝、渝遂等高速公路通道，實現成渝省際間“八車道”高速公路零突破。加密升級干線公路網，暢通毗鄰地區“微循環”——“四好農村路”建設。

　　五是推動長江上游航運樞紐建設。加快暢通“一干兩支六線”航道主骨架，爭取國家盡早啟動三峽水運新通道建設，統籌推進支流航道成網。推動形成層次分明、功能互補的港口集群，建設長江上游港口聯盟。全力打造內河旅游碼頭標桿。

　　六是提升客貨運輸服務水平。構建便捷舒適的客運服務體系、經濟高效的現代物流體系、富有活力的智慧交通體系、低碳環保的綠色交通體系、安全可靠的平安交通體系、規范協同的現代治理體系，推動成渝地區雙城經濟圈基礎設施、運輸服務、行業治理一體化發展。

　　本報記者 楊永芹

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