綠水青山、風光如畫的長江涪陵河段。涪陵區水利局供圖

　　人民網重慶12月24日電 河道砂石是重要的自然資源和生態資源。近年來，涪陵區把修復長江生態擺在重要位置，持續打擊長江河道非法采砂，積極探索“政府主導、國企經營、社會參與、統一管理”的采管模式，實現了河道采砂從“無序”到“有序”的轉變，開創了“社會效益、生態效益、經濟效益”三贏的良好局面，扛穩了生態環境保護的政治責任。

多部門聯合執法巡河現場。涪陵區水利局供圖

　　高位推動 統籌謀篇布局

　　涪陵區地處三峽庫區尾段，境內有77公里長江，均屬泥沙集中沉淀區，河道內砂石資源豐富。涪陵長江段江面采砂亂象由來已久。

　　如何確保長江河道采砂秩序穩定可控，維護長江生態安瀾？作為長江上游重要生態屏障的涪陵，必須用心答好長江大保護的歷史答卷。

　　近年來，涪陵全面推行河長制，區委書記擔任總河長，并兼任長江涪陵段河長。同時，在全市率先提出了設立“河庫警長制”，即建立與河長體系相配套的河庫警長三級體系，為河長制工作保駕護航。

　　3年前，為全面整治河道采砂秩序，涪陵區宣布暫停全區所有河道采砂許可。分管副區長立下軍令狀：不把非法采砂打擊完畢絕不收兵，不還長江一江清水絕不恢復采砂。這一停就是3年，直到2021年全區打擊非法采砂取得全面勝利后才重新恢復河道采砂。

　　綠水青山、風光如畫，一幅共抓長江大保護的圖景在涪陵徐徐鋪開。

　　重拳出擊 根治盜采頑疾

　　涪陵區持續開展打擊非法采砂專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為，從水上、岸上、路上多個方面，多管齊治，制度化、常態化、全覆蓋保持打擊非法采砂的高壓態勢。與此同時，涪陵區不斷創新管理機制，探索出“聯防、人防、技防、群防”四防結合的新方法。

　　政府牽頭，水利、海事、航道、長航公安等部門加強協作、聯合執法、形成合力，共同履行“聯防”職責。水行政執法人員以及相關單位工作人員堅守崗位、盡職履責，嚴格把好“人防”關口。據統計，每年僅區水利局陸上巡河里程超過5000公里，水上巡河里程超過 800 公里，無人機巡查超過50余次。各種巡查立體式地布下天羅地網，讓非法采砂行為無所遁形。

　　采用智能化防控科技，不斷加強“技防”手段。在全市首個推行“智慧河長”，建設了能夠覆蓋全區大部分河段的視頻監控系統，特別是對傳統采砂區等重點區域安設視頻、熱成像結合的高清攝像頭，24小時全程監控。

　　近年來，涪陵區先后打擊非法采砂行為11起，刑事處理 4 人，沒收非法產生的砂石資源4400噸，追繳砂石資源出讓金 683萬元，行政罰款140萬元，有力震懾了違法采砂犯罪分子的囂張氣焰。自2018年起，涪陵區非法采砂行為基本杜絕，長江江面重現寧靜、通暢、有序的局面，采砂管理工作轉為鞏固成果、防止非法采砂反彈階段。

　　綠色開采 維護生態平衡

　　面對砂石市場的非法亂象和各種利益糾葛，涪陵區委、區政府堅持踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，按照市委市政府關于河道采砂整治的決策部署，決定從2021起試點長江河道采砂“政府主導、國企經營、社會參與、統一管理”的經營模式，這種模式試行一年取得了很好的成效，將河道采砂由單純逐利轉變為社會、生態、經濟效益三贏的良好局面。經過一年的共同努力，涪陵區河道采砂實現了“零投訴、零事故、零違規”的良好記錄，開創了涪陵區河道采砂“由亂到治”的新局面。

　　“砂石行業健康有序發展不是粗放無序發展，而是要統籌做好資源利用和生態環境保護，實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。”涪陵區水利局相關負責人表示：“區委、區政府高度重視砂石管理和水生態保護工作，就砂石開采、河道管理等出臺了一系列政策措施。作為采砂監管部門，我們深感責任重大，只有貫徹落實好區委、區政府的決策部署，做好本職工作，才能讓各項政策措施落到實處。”

　　持之以恒 共護生態長江

　　2021年7月28日，涪陵區水利局向在長江干流河道采砂涪陵段打梆沱采區作業的“津沙79”號貨船開出了第一張電子版的《砂石采運管理單》，也是長江河道采砂第一張“電子四聯單”。通過掃描配套二維碼，采區、船舶、目的地、載重量等信息一目了然，這標志著涪陵區全面推行砂石采運“電子四聯單”制度正式施行。

　　涪陵區在長江流域首個啟用砂石采運管理單信息化平臺，再次提高了河道采砂的管理水平，發揮了較好的示范效應。

　　“管住船、守好江、盯緊砂。”區水利局相關負責人表示，按照長江委“管住船就能管住非法采砂工具”的工作思路，涪陵區采取以政府通告形式強制實行集中停靠制度，責成各涉砂從業人員限期將所屬采砂船舶拖移至指定水域停靠。無正當理由，集中停靠的砂船不得擅自離開指定地點。目前，全區采砂船舶已全部集中停靠，解決了亂停亂放、阻礙航道、伺機偷采的問題。（劉政寧、韓榮、洪俊）

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