從改革開放以來(lái)，中國(guó)和新加坡政府間合作共有三個(gè)重大項(xiàng)目。第一是蘇州工業(yè)園區(qū)，伴隨著中國(guó)改革開放和工業(yè)化的全過程，一直以來(lái)成為全國(guó)各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的樣板和標(biāo)桿；第二是天津生態(tài)城，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，尤其是污染防治、生態(tài)修復(fù)作出了示范；第三是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，以示范項(xiàng)目為載體，以制度型開放為突破口，實(shí)施高水平開放，促進(jìn)全面深化改革。

　　中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目從戰(zhàn)略著眼點(diǎn)上看，主要有三個(gè)：一是著眼于新加坡和重慶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的合作，發(fā)揮“雙樞紐”的作用；二是著眼于東盟國(guó)家與中國(guó)西部“面對(duì)面”的合作，實(shí)現(xiàn)高效現(xiàn)代的互聯(lián)互通；三是著眼于“一帶一路”，發(fā)揮中國(guó)和新加坡合作的示范引領(lǐng)作用。從著力點(diǎn)上看，也有三個(gè)：一是著力于重慶，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心；二是著力于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；三是著力于中國(guó)西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　當(dāng)前，重慶正瞄準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸開放高地這一目標(biāo)，充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)等重大機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)過去五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，中新雙方協(xié)同共進(jìn)，拉開了以高水平開放促全面深化改革的宏大序幕，開創(chuàng)了中新互聯(lián)互通新局面。先后被評(píng)選為中國(guó)改革2021年度20個(gè)典型案例和重慶市深化改革10個(gè)典型案例。

　　中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的戰(zhàn)略構(gòu)想變成了中新兩國(guó)共同編制的發(fā)展規(guī)劃。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通是從金融、航空、物流、信息通訊四大領(lǐng)域開始的，實(shí)施五年來(lái)取得了豐碩成果。2021年是中國(guó)“十四五”開局之年，中新雙方聯(lián)合編制了《中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目總體發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》和四大領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、教育、文旅等其他領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，形成了“1+4+N”的發(fā)展規(guī)劃體系。同時(shí)，中新雙方還編制了《“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”合作規(guī)劃》。這兩個(gè)規(guī)劃的編制和共識(shí)達(dá)成，具有史無(wú)前例的重大意義。

　　中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在現(xiàn)代互聯(lián)互通上深耕細(xì)作形成了通道優(yōu)勢(shì)。中新雙方在通道建設(shè)上，重點(diǎn)在制度型開放、政策配套上狠下功夫，形成了五大通道優(yōu)勢(shì)：一是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道（簡(jiǎn)稱“陸海新通道”）。2018年11月，中新兩國(guó)政府簽署關(guān)于“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作備忘錄。通道常態(tài)化開行4年來(lái)，“陸海新通道”的國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)（重慶—北部灣）、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)（重慶—越南河內(nèi)），重慶—東盟跨境公路運(yùn)輸規(guī)模日益增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)已覆蓋106個(gè)國(guó)家、311個(gè)港口，成功實(shí)現(xiàn)“一帶”和“一路”有機(jī)銜接，為中新雙方抗擊疫情、穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。2021年，“陸海新通道”累計(jì)開行國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列1493列，同比增長(zhǎng)77%，貨值15.3億美元、增長(zhǎng)79%；跨境公路班車2599車次，同比增長(zhǎng)37%，貨值2.5億美元、增長(zhǎng)66%；國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸集裝箱1064箱。同時(shí)，“陸海新通道”國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)，已成功納入第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、瀾湄合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等活動(dòng)的成果文件內(nèi)容。二是中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道（簡(jiǎn)稱中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道）。該通道是中國(guó)首條面向單一國(guó)家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道，具備“高速率”“大帶寬”“低時(shí)延”“高可靠”的特點(diǎn)。渝新雙方已簽署《關(guān)于共建中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道戰(zhàn)略合作備忘錄》，共同設(shè)立了應(yīng)用推廣和政策創(chuàng)新2個(gè)工作組，推動(dòng)通道接入重慶8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并吸引四川、貴州、云南、廣西等省區(qū)共商共建共享。三是中新跨境融資通道。為幫助西部地區(qū)企業(yè)解決融資難、融資貴問題，中新雙方建立并不斷擴(kuò)展了跨境融資通道，截至2021年12月底，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目金融領(lǐng)域合作項(xiàng)目208個(gè)、金額232.3億美元，其中，跨境融資類項(xiàng)目192個(gè)、金額171.6億美元；金融機(jī)構(gòu)類項(xiàng)目14個(gè)，注冊(cè)資本金額9.5億美元；基金管理規(guī)模14.6億美元；創(chuàng)新跨境金融服務(wù)金額36.6億美元。項(xiàng)目包括國(guó)際商業(yè)貸款、跨境發(fā)債、不動(dòng)產(chǎn)投資信托等多種形式，覆蓋制造、醫(yī)療、物流、旅游等行業(yè)，西部地區(qū)企業(yè)多樣化跨境融資需求正在實(shí)現(xiàn)。四是渝新國(guó)際航空運(yùn)輸通道。“渝新航線”最多時(shí)保持每周14班，旅客吞吐量從2016年的4.5萬(wàn)人次增至2019年的19萬(wàn)人次。新冠肺炎疫情期間，“渝新航線”客改貨航班保持每周2班運(yùn)行、新加坡航空投入寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)客運(yùn)航班，成為重慶唯一持續(xù)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際客運(yùn)航線。五是渝新人才培訓(xùn)交流通道。中新雙方簽署干部培訓(xùn)合作協(xié)議，已組織6批次156名高級(jí)公務(wù)人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴新參加交流學(xué)習(xí)；簽署技能人才培養(yǎng)與國(guó)際交流合作協(xié)議，開展重慶高級(jí)技能人才師資及管理者赴新培訓(xùn)；啟動(dòng)新加坡（重慶）青年人才成長(zhǎng)驛站項(xiàng)目，共同搭建兩地青年人才交流平臺(tái)。今年以來(lái)，雙方還聚焦市場(chǎng)主體參與便利性，創(chuàng)新成立了金融服務(wù)聯(lián)盟、國(guó)際投資貿(mào)易咨詢聯(lián)盟、工程設(shè)計(jì)咨詢聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、人才培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)盟，全力培養(yǎng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目專業(yè)“帶路人”，集合了一大批企業(yè)參與，有效提升了重慶市場(chǎng)活力和營(yíng)商環(huán)境水平。

　　中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作共建發(fā)展平臺(tái)加速了示范項(xiàng)目的集聚。中新雙方持續(xù)深耕金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，為新加坡企業(yè)及國(guó)際合作創(chuàng)造條件。一是以江北嘴為核心區(qū)建設(shè)中新（重慶）金融科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，借助新加坡金融科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)加快重慶金融核心區(qū)建設(shè)，打造中新金融科技合作的示范平臺(tái)和形象窗口；二是以江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心區(qū)建設(shè)中新（重慶）國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)新加坡國(guó)際化管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)及臨空經(jīng)濟(jì)類企業(yè)參與航空物流、航空食品、文化旅游等領(lǐng)域合作，建成西部地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的臨空現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集地；三是以果園港為核心區(qū)建設(shè)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地，推動(dòng)果園港水、鐵、空、公多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)效能更加高效，多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、體系有效建立，物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)持續(xù)提升；四是在渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷先期啟動(dòng)建設(shè)中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)新加坡南洋理工大學(xué)（西部）創(chuàng)新基地項(xiàng)目，建好中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化成果展示促進(jìn)中心，引入一批中新合作數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

　　今年以來(lái)，雙方還著力加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的合作，先后與重慶渝中區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、潼南區(qū)、南川區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力打造中新互聯(lián)互通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心、中新（重慶）互聯(lián)互通國(guó)際合作示范區(qū)、中新（重慶）國(guó)際中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中新（重慶）綠色循環(huán)智能低碳示范園區(qū)、中新（重慶）國(guó)際綠色發(fā)展示范基地、中新（重慶）農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)及中新（重慶）科技城，下一步還將與涪陵區(qū)共建中新（重慶）國(guó)際生態(tài)科創(chuàng)城，與巫山、武隆等地共建中新（重慶）國(guó)際旅游目的地，更好地服務(wù)新加坡及東盟其他國(guó)家企業(yè)在重慶發(fā)展，加速示范項(xiàng)目的簽約落地。截至2021年底，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目累計(jì)簽約商業(yè)合作類項(xiàng)目162個(gè)、金額250億美元。

　　中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目推出“四大合作計(jì)劃”有效拓展了高層次開放的寬度廣度和政策深度。一是實(shí)施中新商務(wù)合作計(jì)劃。推動(dòng)渝新兩地政府部門、商協(xié)會(huì)及園區(qū)企業(yè)互動(dòng)交流，推動(dòng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目·砂之船國(guó)際生活藝術(shù)節(jié)簽約，并提供了高質(zhì)量的招商引資、金融服務(wù)等專項(xiàng)服務(wù)保障；二是實(shí)施中新農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃。組織實(shí)施中新（重慶）農(nóng)產(chǎn)品出海計(jì)劃和農(nóng)業(yè)合作“雙百”計(jì)劃，聯(lián)合舉行中新（重慶）食品貿(mào)易線上考察對(duì)接會(huì)，推動(dòng)忠縣忠橙、涪陵榨菜、巫山脆李、潼南檸檬等重慶農(nóng)特產(chǎn)品常態(tài)化拓展東南亞及海外市場(chǎng)；三是實(shí)施中新人才培訓(xùn)合作計(jì)劃。用好渝新兩地領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)合作、職業(yè)技能培訓(xùn)及青年人才交流等機(jī)制，推動(dòng)新加坡國(guó)立大學(xué)重慶研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)，新加坡重慶青年人才成長(zhǎng)驛站、重慶職教官員培訓(xùn)營(yíng)、重慶卓越校長(zhǎng)工程等項(xiàng)目順利實(shí)施；四是實(shí)施中新文旅合作計(jì)劃。以建設(shè)重慶新加坡互為國(guó)際旅游集散地為目標(biāo)，組織舉辦重慶“新加坡周”、新加坡“重慶周”活動(dòng)，整合重慶和新加坡文化旅游產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)兩地“航空+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目以改革創(chuàng)新精神不斷深化。一是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。重慶市中新示范項(xiàng)目管理局與四川省成都市、廣安市、南充市等簽署合作協(xié)議，牽頭聯(lián)動(dòng)重慶、四川及新加坡有關(guān)部門，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、擴(kuò)展中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用場(chǎng)景等方面開展交流合作；二是服務(wù)新時(shí)代西部大開發(fā)。中新跨境融資通道已覆蓋西部10個(gè)省區(qū)市，為西部其他9省區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境融資56.7億美元，下一步力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)西部全覆蓋；三是積極開拓第三方市場(chǎng)。重慶市中新示范項(xiàng)目管理局聯(lián)合新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，成功舉辦了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目第三方市場(chǎng)合作對(duì)接會(huì)，有力推動(dòng)渝新企業(yè)與其他東盟國(guó)家企業(yè)對(duì)接。抓住中老鐵路開通契機(jī)，聯(lián)動(dòng)新方舉辦國(guó)際陸海貿(mào)易新通道老撾專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，共同引導(dǎo)、推動(dòng)中新企業(yè)共建海外分撥中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四是先行先試抓好制度型創(chuàng)新。我們將牢牢抓住“制度型創(chuàng)新”這個(gè)牛鼻子，著眼增強(qiáng)“輻射性、帶動(dòng)性、示范性”的工作導(dǎo)向，在推動(dòng)渝新金融互聯(lián)互通、保稅航材創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、跨境數(shù)據(jù)傳輸安全管理試點(diǎn)、專業(yè)人才資質(zhì)互認(rèn)等方面持續(xù)用力，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好助力重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。

　　中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目機(jī)制性溝通更加完善。一是三級(jí)合作機(jī)制務(wù)實(shí)有效。中新雙方設(shè)立了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)（英文簡(jiǎn)稱JSC）、聯(lián)合工作委員會(huì)（英文簡(jiǎn)稱JWC）、聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)（英文簡(jiǎn)稱JIC）等三級(jí)合作機(jī)制。5年來(lái)，中新兩國(guó)副總理先后主持召開5次JSC會(huì)議，中方商務(wù)部與新加坡貿(mào)工部先后召開2次JWC會(huì)議，重慶市政府與新加坡貿(mào)工部先后召開6次JIC會(huì)議，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目落地等方面達(dá)成諸多共識(shí)，有力推動(dòng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是建立常態(tài)化溝通機(jī)制。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中新雙方始終攜手并肩，建立了常態(tài)化溝通機(jī)制。2021年成功召開了2次中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)高層工作對(duì)接會(huì)，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施、辦好重要活動(dòng)、落地重點(diǎn)項(xiàng)目，確保新冠肺炎疫情期間交流溝通不斷，合作熱度不減；三是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目管委會(huì)建立了季度工作調(diào)度機(jī)制。每季度定期檢查各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況、總結(jié)成效做法、協(xié)調(diào)解決突出問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)；四是持續(xù)辦好高水平會(huì)議活動(dòng)。推動(dòng)新加坡以主賓國(guó)身份連續(xù)參加2018、2019智博會(huì)，并在新冠肺炎疫情期間推動(dòng)新加坡貿(mào)工部成為智博會(huì)聯(lián)合主辦方，成功舉辦2020、2021線上智博會(huì)。聯(lián)動(dòng)新方連續(xù)3年辦好中新金融峰會(huì)，建立了東盟10國(guó)央行參與中新互聯(lián)互通項(xiàng)目金融合作的新機(jī)制，為重慶建設(shè)西部金融中心注入新動(dòng)力。成功舉辦陸海新通道國(guó)際合作論壇，推動(dòng)中國(guó)“13+1”省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)及參會(huì)外國(guó)使節(jié)共同發(fā)布了《陸海新通道國(guó)際合作（重慶）倡議》。順利舉辦“新加坡在華知名企業(yè)重慶行”活動(dòng)，中新雙方聯(lián)合發(fā)布了總體發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容，并推動(dòng)集中簽約項(xiàng)目37個(gè)，總金額達(dá)41.66億美元。

　　中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的知名度、影響力和輻射示范效應(yīng)不斷提升，正逐步通過重慶和新加坡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的合作，帶動(dòng)中國(guó)西部和東盟及共建“一帶一路”國(guó)家的互聯(lián)互通。我們將用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施、《“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”合作規(guī)劃》發(fā)布等契機(jī)，抓住重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)等機(jī)遇，充分發(fā)揮重慶和新加坡雙樞紐作用，全力推動(dòng)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)和第三方市場(chǎng)合作，不斷增強(qiáng)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目在中國(guó)西部地區(qū)和東南亞國(guó)家的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，助推中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)，為地區(qū)和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。（作者系重慶市中新示范項(xiàng)目管理局黨組書記、局長(zhǎng)）

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