建設(shè)西部金融中心是黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命。如何加快推動西部金融中心建設(shè)，也是川渝兩地共同關(guān)注的問題。今年全國兩會上，川渝兩省市全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于支持成渝共建西部金融中心的提案》，吁請國家層面在成渝地區(qū)布局重大金融基礎(chǔ)設(shè)施和重要金融機(jī)構(gòu)，支持成渝共建西部金融中心。

江北嘴金融核心區(qū)風(fēng)貌。目前，江北嘴金融核心區(qū)有金融類企業(yè)超三百家，全國性、區(qū)域性金融總部七十三家，金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)一萬八千億元，占全市近四分之一。（本報(bào)資料圖片） 記者 謝智強(qiáng) 攝\視覺重慶

　　意義：黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命

　　2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，明確了成渝共建西部金融中心的目標(biāo)任務(wù)。2021年12月印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，提出建成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。

　　“建設(shè)西部金融中心是黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命。”住川渝全國政協(xié)委員認(rèn)為，該規(guī)劃為成渝地區(qū)金融發(fā)展確立了目標(biāo)、定位、方向和路徑。

　　問題：三個方面存在不足

　　今年全國兩會前夕，住渝全國政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成渝共建西部金融中心，目前還存在一些不足。如統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面，金融事權(quán)主要在中央，現(xiàn)有的成渝共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組面臨統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠、爭取政策突破渠道不暢等情況，需要中央金融管理部門的大力支持。

　　在金融聚集輻射方面，與西部金融中心定位相比，成渝地區(qū)缺少全國性法人銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，地方法人銀行等金融機(jī)構(gòu)和小貸等地方金融組織不能跨省市展業(yè)經(jīng)營，跨境資本配置能力還不強(qiáng)，難以形成聚集輻射效應(yīng)。

　　在資金和人才資源方面，成渝地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，高端金融人才欠缺，難以滿足金融中心建設(shè)需求。

　　建議：國家層面在工作機(jī)制等方面給予更多支持

　　“當(dāng)前，西部金融中心建設(shè)正處于起步階段，需要國家層面在工作機(jī)制等方面給予更多支持�！蔽瘑T們在聯(lián)名提案中提出五個方面的具體建議：

　　一是建立中央層級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。參照上海國際金融中心建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在人民銀行設(shè)立辦公室，協(xié)調(diào)推動各項(xiàng)建設(shè)工作。對金融領(lǐng)域改革開放重大政策突破事項(xiàng)，按“一事一議”專門程序批準(zhǔn)后實(shí)施；同時建議中央金融管理部門將金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)成渝共建西部金融中心納入考核。

　　二是在成渝地區(qū)布局重大金融基礎(chǔ)設(shè)施、重要金融機(jī)構(gòu)。建議人民銀行結(jié)合西部金融中心定位，謀劃布局一批重大金融基礎(chǔ)設(shè)施和重要金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)資金用于建設(shè)投資。建議證監(jiān)會在全國多層次資本市場體系建設(shè)中，謀劃布局證券、期貨類的新型全國性創(chuàng)新型交易所，推動全國性證券交易所設(shè)立分中心、備份中心。建議銀保監(jiān)會、財(cái)政部、國務(wù)院國資委鼓勵北京非首都功能項(xiàng)目向成渝地區(qū)轉(zhuǎn)移布局，鼓勵全國性金融機(jī)構(gòu)布局立足西部、服務(wù)陸海新通道的區(qū)域性總部和涵蓋后臺服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)的功能性中心，推動央企設(shè)立資金運(yùn)營管理中心，支持設(shè)立一批已具備條件的保險(xiǎn)資管、公募基金、個人征信、理財(cái)子公司、科技子公司等法人金融機(jī)構(gòu)。建議人民銀行支持在成渝地區(qū)設(shè)立國際金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，推動國際貨幣基金組織、新加坡證券交易所設(shè)立辦事處。

　　三是支持推動成渝地區(qū)金融市場和監(jiān)管區(qū)域一體化。建議國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會指導(dǎo)成渝地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。允許城商行等金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織在成渝地區(qū)試點(diǎn)跨區(qū)域展業(yè)，推動金融機(jī)構(gòu)建立跨區(qū)域聯(lián)合授信機(jī)制。指導(dǎo)地方法人銀行參與區(qū)域內(nèi)異地中小銀行優(yōu)化整合重組，在此基礎(chǔ)上組建立足成渝、服務(wù)西部的跨行政區(qū)域經(jīng)營的商業(yè)銀行。下放川渝兩地金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、專營機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的審批權(quán)至省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推動監(jiān)管互認(rèn)、信息共享，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合懲戒。

　　四是積極在成渝地區(qū)推動金融開放創(chuàng)新。建議人民銀行加快推動中新“理財(cái)通”“債券通”業(yè)務(wù)方案出臺，支持開展“中新通”業(yè)務(wù)探索。建議證監(jiān)會加快研究批準(zhǔn)中新基金互認(rèn)試點(diǎn)，推動在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下設(shè)立中新合資證券機(jī)構(gòu)。

　　五是加大對西部金融中心建設(shè)的人才支持。建議中央組織部從中央金融管理部門選派干部組成金融專家服務(wù)團(tuán)來渝掛職支持西部金融中心建設(shè)。建議國家移民管理局、人力資源社會保障部指導(dǎo)成渝地區(qū)建設(shè)國際金融人才港，推動金融從業(yè)者資格國際互認(rèn)。建議教育部以重慶高校金融系為基礎(chǔ)設(shè)立國家級金融研究平臺，并從資金、師資、招生等方面給予傾斜支持。

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