4月22日，在重慶日報西部（重慶）科學城基層理論調研基地授牌儀式暨黨建引領城市社區科產城融合發展座談會上，專家干部代表圍坐一起，以曾家鎮為例一起“解剖麻雀”，就曾家鎮的過去、現在和未來，暢談黨建引領城市社區科產城融合發展。

　　構建黨建引領城市社區韌性治理的長效機制

　　“曾家片區是規劃建設成渝綜合性科學中心的重要組成部分，近年來，以服務‘科研港’、培育‘大產業’、建設‘新城區’、營造‘好生態’為總目標，正在加快‘蝶變’。”曾家鎮黨委書記綦朝輝在座談會上表示。

　　據了解，成渝綜合性科學中心規劃布局的科研港位于曾家鎮，重點圍繞物質科學、材料科學等領域，集中建設大型科學中心、大科學裝置，建成重大科技基礎設施集聚區。目前，超瞬態實驗裝置、中科院重慶科學中心等項目正在加快建設。

　　曾家鎮還有良好的產業基礎，擁有英業達、達豐、SK海力士、金康動力等大型企業，形成了以新一代信息技術為龍頭、高技術服務業為支撐的產業集聚區，2021年實現規上工業總產值2208億元，占全區規上工業總產值的80%。

　　此外，曾家鎮還通過創新社會治理機制，以“家文化”為核心，走出了一條黨建引領城市社區科產城融合發展的特色道路。

　　“如何加快城市化進程，如何創新管理體制機制以適應未來科學城發展的快節奏，如何以更具吸引力的城市品質吸引科學家、創業者來干事創業，新形勢下，曾家鎮還需要進一步探索新思路、新路徑、新經驗。”綦朝輝說。

　　“基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。”在西南大學國家治理學院黨委書記、教授吳江看來，曾家鎮通過不斷創新基層治理，逐步形成了一個與時俱進切實把黨的領導貫穿基層治理全過程的“樣本”，是基層黨組織強大政治行動力融入社區治理韌性塑造的制度化的成功實踐。他建議曾家鎮加快構建新發展階段下黨建引領城市社區韌性治理的長效機制，既要考慮不同類型城市社區治理實踐的“共性”，也要區分和關注“個性”，做好普適性和差異化的結合。

　　黨建引領社區治理必須堅持以人民為中心

　　市委黨校社會和生態文明教研部副主任、社會學副教授溫丙存在深入調研后表示，曾家鎮在社區黨群服務中心改造中，在物理空間設計上將傳統行政式、隔離式、窗口式的“辦公柜臺”，改造成為敞開式、互動式、平等式的“社區客廳”，在功能布局設計上因地制宜探索老年大學、課后托管、技能培訓、文體娛樂等特色服務功能，促進基層組織服務陣地更開放、更親民，進而拉近黨群距離，值得點贊，“黨建引領社區治理必須堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發點和落腳點。”

　　西南政法大學政治與公共管理學院副院長、教授羅興佐也表示，社區是我家，意味著社區是一個價值共同體，為此，要有具體舉措來塑造居民對社區“家的意識”。曾家鎮龍臺社區以“家”的溫度、“+”的態度為理念，凝練出“龍臺家、龍臺+”理念內涵，將服務群眾陣地前置到小區樓棟、家門口，真正塑造了一種家的氛圍。在他看來，龍臺社區還可以通過完善組織體系，挖掘社區內部資源，打造社區品牌，強化科技支撐等，進一步提升社區治理水平。

　　“城市更新與社會治理協同發展的核心是以人為本，促進城市發展和治理工作的順利實施，必須依靠人民群眾。”重慶大學管理科學與房地產學院副教授、重慶大學建設經濟與管理中心副主任李世龍建議，要促進公共服務體系升級，在共建中鼓勵居民及相關組織真正參與到城市更新與社會治理中來，在共治中激發多群體的共同意識、協商意識和互惠意識，在共享中將城市更新與環境改善、社會治理的軟硬件提質，實現城市更新與社會治理的融合發展。

　　推動科技功能、產業功能、城市功能有機融合

　　西部（重慶）科學城是“科學”和“城市”的融合體，是面向未來科技、未來產業、未來生活的未來之城。如何走好科產城融合發展之路，與會專家也進行了深入探討。

　　“西部（重慶）科學城的科產城融合發展，不同于一般的產城融合，更強調科技創新的‘引擎’作用。”重慶工商大學長江上游經濟研究中心副教授、區域經濟研究院副院長孫暢表示，科學城要走好科產城融合發展之路，要以“功能融合”為抓手，以“科技創新”為動力，以“產業培育”為途徑，以“城市發展”為保障，推動科技功能、產業功能、城市功能有機融合。

　　科研港正在加快建設，產業已具備較好基礎，但是城市公共服務配套有待進一步落實；城市建設剛開始起步，近200萬平方米安置房小區增大了治理難度；鄉村振興沒有進行統籌規劃，著力點不明顯……推動科產城融合發展，曾家鎮還面臨不少難點。對此，重慶大學建筑城規學院教授、博導閆水玉認為，曾家鎮應進一步調整布局、優化空間、保留特色，加快探索適應科學城發展的新路徑。

　　重慶社會科學院智庫建設處處長盧向虎也談到，曾家鎮下轄6個行政村、6個社區，在西部（重慶）科學城建設的大背景下，曾家鎮應依托資源稟賦和農業生產實際，堅持走城鄉融合發展的路子，堅持走文旅融合發展的路子，堅持走農業特色化、專業化、高端化的路子，堅持發展壯大集體經濟，堅持人才支撐。通過五個“堅持”，加快推進鄉村振興。

　　“西部（重慶）科學城要打造重要科技創新策源地，必須加快科產城融合發展。”重慶日報總編輯張永才表示，西部（重慶）科學城基層理論調研基地是重慶日報今年設立的第一個理論調研基地，也是首個以科產城融合發展為主題的理論調研基地。下一步，重慶日報將建立完善信息溝通機制，加快載體建設，加強主題策劃，發揮黨報優勢，把科學城黨建引領城市社區科產城融合發展的聲音傳得更遠，助力打造科產城融合發展的科學城樣板。（首席記者 張亦筑 記者 張凌漪）

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