12月8日，記者從市政府婦女兒童工作委員會辦公室獲悉，《重慶市婦女發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《婦女發展規劃》）和《重慶市兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《兒童發展規劃》）已經市政府頒布實施。與上一周期規劃相比，兩個新規劃新增了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”“兒童與安全”三個領域，既保持了上一輪規劃的延續性，又展現了新的特色和亮點。

1 婦女兒童健康水平提高 到2030年將達到這些目標

近年來，我市覆蓋城鄉的婦幼健康網絡日益健全，通過實施上一輪婦女兒童發展規劃，重慶婦女兒童健康狀況持續改善，母嬰安全得到有效保障。

數據顯示，2020年，全市新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到1.69‰、2.92‰、4.69‰，孕產婦死亡率降低至9.52/10萬，優于同期全國平均水平，保持西部領先水平，婦女人均預期壽命延長至81.6歲，婦女兒童健康水平大幅提高。

“兩個新規劃把促進婦女兒童在健康領域的發展繼續擺在規劃的首要位置。”市婦幼保健院群體保健辦公室主任周曉軍介紹，兩個新規劃均提出了新的目標要求，到2030年，孕產婦死亡率下降到8/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.5‰和4.5‰以下；綜合防控兒童青少年近視，小學生、初中生和高中階段學生近視率降至38%、60%和70%以下；減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下；適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上。

周曉軍表示，接下來，市衛生健康委將全面開展婦幼健康促進行動，制定并實施母嬰安全行動提升計劃、兒童健康行動提升計劃和母乳喂養促進行動計劃，關注婦女兒童心理健康、兒童營養、兒童近視預防、出生缺陷防控、更年期和青春期保健等重點和薄弱環節。

此外，還將擴大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，逐步為城鄉適齡婦女提供“兩癌”免費檢查；開展多種模式的技術培訓與指導，培養1000名區縣級“兩癌”檢查技術骨干。市婦聯將持續實施低收入婦女“兩癌”救助項目，救助慰問“兩癌”患病婦女。

2 關注“一老一小”問題 建兒童友好城市和社區

記者發現，兩個新規劃注重回應“一老一小”等社會關注、群眾關切的熱點問題。在“婦女與家庭建設”“婦女與經濟”“兒童與福利”“兒童與家庭”等四個領域都做了一一回應，部署了兒童早期發展、兒童醫務人員提升、老年婦女社會福利提升等重點工程，推動家庭減輕生育、養育、教育、養老負擔。

《兒童發展規劃》提出要建設兒童友好城市和兒童友好社區。對此，市發展改革委相關負責人介紹，將創建一批兒童友好街區、社區、學校、醫院、圖書館、公園等示范單位，為兒童成長營造良好外部環境；建立市級兒童友好城市建設培育機制，逐步擴大兒童友好城市建設覆蓋面。

針對“一老一小”群體，市民政局根據兩個新規劃也提出了具體舉措。

在“一老”方面，市民政局將建立健全基本養老服務體系，完善居家社區養老服務網絡，探索農村互助養老服務模式，提升養老服務供給能力；深化公辦養老機構改革，引導社會辦養老機構規范發展，支持社區嵌入式、護理型、普惠性養老機構建設；提升醫養康養結合服務能力，推進醫養康養結合服務向社區、向家庭延伸；加強養老服務行業綜合監管，建立完善綜合監管機制，推進養老服務標準化建設，推動“養老服務+”產業融合，促進養老服務行業健康發展；加強養老服務人才隊伍建設，健全養老服務人才教育培訓體系，鼓勵建立養老人才補貼制度。

在“一小”方面，市民政局將進一步落實未成年人保護工作協調機制，強化部門協調聯動，形成保護合力；建立健全兜底保障體系，全面落實孤兒、事實無人撫養兒童等特殊兒童的保障政策，依法履行臨時監護、長期監護職責；建立市未成年人保護中心，加強區縣未成年人救助保護機構能力建設，鄉鎮（街道）全面建立未成年人保護工作站，村（居）民委員會落實專人專崗承擔未成年人保護工作的法定職責，鼓勵整合資源建立未成年人保護工作點（室），形成市、區縣、鄉鎮（街道）、村（居）四級未成年人保護工作網絡；發揮好“12345”政務服務熱線未成年人保護專線作用，鼓勵社會力量參與農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作。

3 持續保障婦女兒童權益 促進女性就業創業

近年來，我市婦女兒童政策法規體系更加完善，維權服務網絡更加健全，近12萬名婦女兒童得到法律援助，52萬余名困難婦女兒童納入最低生活保障；各類女性專業技術人才逐年上升，女性平等就業創業更加充分。

兩個新規劃實施后，我市將如何進一步推進反家庭暴力等婦女兒童權益保護工作？

市公安局青少年犯罪研究所所長匡后鵬稱，在完善工作機制方面，將家暴類警情納入出警范圍；在完善調解機制方面，廣泛發動派出所和社區民警、網格員等社會力量，主動多渠道加強家庭矛盾源頭排查，及時發現、有效預防家庭暴力行為。同時，與市高法院、市司法局聯合下發《關于全面建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制的意見》，實現資源共享、優勢互補，建立健全反家庭暴力多部門聯動工作機制。

記者注意到，《婦女發展規劃》首次將“充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的半邊天作用”寫入指導思想。市人力社保局相關負責人介紹，將在服務體系建設、職業培訓、創業扶持、重點幫扶等方面持續發力，促進女性就業創業和保障婦女平等就業。

具體來看，將推進智能化、標準化、便民化公共就業創業服務平臺建設，為有需求的婦女提供就近就地、精準、規范的就業創業；提高婦女就業能力，將婦女納入就業創業培訓計劃，積極開展就業困難婦女的“訂單式”職業技能培訓，提高培訓質量和就業率，并提供就業信息、推薦就業等配套服務工作，建立“培訓+定向就業”新模式，跨區域開展市級示范培訓。

此外，我市還深入實施“渝創渝新”創業扶持計劃，打造創業服務品牌，組織開展創業創新大賽、創業生態峰會等活動，搭建女性創業展示交流平臺，放開創業擔保貸款戶籍限制，推行“公共+市場”創業擔保貸款模式，優化融資服務，拓寬融資渠道，解決婦女創業資金難題；以落實就業崗位為重點，對就業困難婦女開展“一對一”的就業援助，加大公益性崗位統籌開發力度，過渡性安置就業困難婦女就業。（記者 楊鈮紫）

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