不讓英雄流血又流淚

　　修訂后的《重慶市見義勇為人員獎勵和保護條例》7月1日起施行

　　“條例全面保護見義勇為人員的權益，消除后顧之憂。”3月31日，經市五屆人大常委會第二十五次會議表決，《重慶市見義勇為人員獎勵和保護條例》（以下簡稱條例）獲修訂通過。

　　會后，市人大常委會法制工委副主任張山在解讀條例時表示，條例以獎勵和保護見義勇為人員為主線，重點從評審認定、獎勵優待、權益保護等方面進行規范，著力為鼓勵見義勇為行為，保障見義勇為人員的合法權益，弘揚社會正氣，培育和踐行社會主義核心價值觀提供法制保障。

　　職責義務之外，搶險、救災、救人等5類情形屬見義勇為

　　張山表示，條例優化了見義勇為人員的評審認定程序，并分項列舉了較為常見的見義勇為情形。

　　根據條例規定，見義勇為，是指在法定職責、法定義務或者約定義務之外，為保護國家利益、集體利益、社會公共利益或者他人人身、財產安全，制止正在發生的違法犯罪行為或者搶險、救災、救人等，事跡突出的行為。

　　具體而言：制止正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為；制止正在實施的侵害國有財產、集體財產或者他人人身、財產安全的違法犯罪行為；主動抓獲或者協助有關機關追捕犯罪嫌疑人、逃犯，偵破重大刑事案件；搶險、救災、救人；實施其他見義勇為行為等5類情形之一且事跡突出的，應當認定為見義勇為人員。

　　在全市范圍內有重大影響的見義勇為，至少獎勵10萬元

　　“何種事跡才能達到‘突出’，不同的人可能會得出不同的答案。”張山介紹，為解決這一問題，條例要求市公安機關制定見義勇為人員及其事跡、貢獻的認定標準，并根據不同情形，給予相應獎勵，同時要求公安機關應當按照調查核實、完成認定、予以公示、書面告知等程序，依法開展認定工作。

　　條例還優化了見義勇為行為的認定程序，規定公安機關應當及時進行調查核實，自受理申請、推薦以及啟動主動認定之日起30個工作日內完成認定；情況復雜的，經分管負責人批準，可以延長10個工作日。

　　條例第十五條，以事跡和貢獻為標準，設立了3個不同層級的表彰獎勵標準，分別由區縣（自治縣）公安機關、區縣（自治縣）政府和市政府給予獎勵，且3個層級的證書和獎勵各不相同。

　　其中，事跡特別突出，在全市范圍內有重大影響的，區縣（自治縣）公安機關向市公安機關申報，市公安機關組織評審后，按照有關規定報市人民政府批準頒發見義勇為先進個人證書，給予不低于10萬元的獎金。因見義勇為死亡或者完全喪失勞動能力的，市政府再追加不低于10萬元的撫慰金。

　　財政撥款保障見義勇為基金“不差錢”

　　“條例要求市、區縣（自治縣）設立基金，做到‘不差錢’。”張山介紹，條例要求建立健全見義勇為基金運行機制，通過財政撥款、社會捐贈等途徑保障基金來源，規范基金使用，保證見義勇為人員權益及時得到保障。

　　在實踐中，見義勇為人員因負傷產生醫療費、護理費等費用的，通過訴訟等方式獲取有關費用的周期較長，不利于保障見義勇為人員的合法權益。

　　為了及時解決相關費用，條例規定因見義勇為產生的相關費用不能及時解決的，見義勇為人員或者其近親屬可以與見義勇為基金管理機構簽訂協議，由見義勇為基金先行墊付相關費用。見義勇為基金管理機構自向見義勇為人員或者其近親屬墊付相關費用之日起，在墊付金額范圍內有權向加害人、其他責任人追償。

　　記者還注意到，條例還對重慶市民在市外見義勇為有所表述，具有本市戶籍的人員在本市行政區域外被認定為見義勇為人員的，經該人員戶籍所在地區縣（自治縣）人民政府確認后，參照本條例有關規定享受相關優待和保護。

　　本報記者 顏若雯