如今的涪陵化工公司生態環境修復場地，綠草茵茵。（市高法院供圖）

　　遠遠看去，眼前是一大片綠意盎然的草坪，風中帶著泥土和青草的氣息；走近看，草坪中的格桑花、波斯菊搖曳生姿，生機勃勃……

　　日前，重慶日報記者跟隨市高法院法官，一起走進中化重慶涪陵化工有限公司（以下簡稱涪陵化工公司）生態環境修復場地，眼前的一切令人很難想象，這片長江邊的土地上曾經工業廢渣堆積成山。

　　工業廢渣 18年時間堆積成山

　　涪陵化工公司是位于涪陵區長江邊的一家大型化工企業，其產生的工業廢渣磷石膏曾經由于無處堆放，直接就堆放在了長江邊。經過長達18年的堆積，江邊形成了一個覆蓋面積達700多畝的巨大的磷石膏尾礦庫，渣場產生的滲濾液不斷外流，嚴重損害了當地生態環境，并對長江生態安全產生重大威脅。

　　2017年1月，中華環境保護基金會以涪陵化工公司違法超標排放污染物，給當地環境帶來極大破壞為由提起環境民事公益訴訟，請求判令涪陵化工公司立即停止環境侵害行為，賠償相應的修復費用以及生態環境服務功能損失費或替代性修復。市人民檢察院第三分院依法支持起訴。

　　“磷石膏尾礦庫通過滲濾液滲漏等方式污染土壤、地下水等，對長江構成巨大威脅。”市高法院相關負責人介紹，針對總磷的危害，3月1日實施的《長江保護法》第四十六條規定，長江流域省級人民政府制定本行政區域的總磷污染控制方案，并組織實施。對磷礦、磷肥生產集中的長江干支流，有關省級人民政府應當制定更加嚴格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。磷礦開采加工、磷肥和含磷農藥制造等企業，應當按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對排污口和周邊環境進行總磷監測，依法公開監測信息。

　　當年年底，在市三中法院一審審理中，中華環境保護基金會與涪陵化工公司達成調解協議——涪陵化工公司承諾嚴格貫徹落實重慶市及當地環保主管部門批復同意的環境問題整改處置方案，在2019年12月31日前完成封場、覆土、復綠等環境整治工作，并支付賠償金，用于本案或者本地區大氣環境、水環境修復或替代性修復等公益用途。

　　司法修復 “渣山”變生態基地

　　案件宣判后，如何確保該案在兩年內執行到位，成了一大難題。市高法院相關負責人介紹，針對此案，人民法院探索建立以法院為主導的案件執行機制，充分延伸環境資源審判職能，及時向有關單位發出司法建議，督促企業投入上億元，嚴格按照方案修復生態環境，徹底消除隱患，確保長江不被污染。

　　同時，積極構建生態環境修復協調聯動機制，邀請檢察機關、環境資源行政主管部門共同制定生態環境修復評估標準，對修復工作進行聯合巡檢；邀請人大代表、政協委員對案件執行工作進行監督。

　　執行如期到位。如今的涪陵化工公司生態環境修復場地，已從昔日的“廢渣山”變為青青草坪，草坪上還修建了棧道，供市民休閑觀光。

　　因地制宜 建成多個司法修復基地

　　針對長江流域生態環境修復，重慶法院堅持恢復性司法理念，踐行自然修復與人工修復相結合的系統治理，因地制宜建設生態環境司法修復基地，充分發揮基地的修復、警示、教育、宣傳作用。

　　截至目前，萬州區法院打造了“長江三峽生態修復示范林”，組織案件當事人和社會公眾在長江消落帶種植水下能夠存活的中山杉，修復長江岸線；市二中法院在夔門三峽之巔建立石漠化治理司法修復基地，為三峽庫區水土流失防治作出示范；江津區法院在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區重慶段建立司法救助中心，鋪設人工魚巢為魚類提供繁殖場所，對受傷魚類開展救助工作……

　　全面探索 加強長江流域生態環境司法保護

　　設立生態環境司法修復基地，只是重慶法院全面加強長江流域生態環境司法保護工作的一個縮影。如何用司法手段呵護好一江碧水、兩岸青山美景，早日重現“一江碧水向東流”勝景，重慶法院進行了積極探索——

　　實行跨流域集中管轄，嚴厲打擊環境污染犯罪，在全國率先出臺污染環境犯罪量刑指導意見的實施細則，對污染長江干支流的犯罪行為零容忍。

　　探索環境保護禁止令，及時高效制止環境污染，并全方位追究污染者生態環境損害賠償責任。據統計，2017年以來，全市法院審理污染環境一審刑事案件194件，314人被追究刑事責任。

　　嚴厲懲治非法捕撈犯罪，為長江十年禁漁提供司法服務和保障。2017年以來，全市法院審理非法捕撈一審案件2085件，3470人被追究刑事責任。今年3月2日，市高法院出臺《關于充分發揮審判職能作用為長江十年禁漁提供司法服務和保障的意見》，全面追究生態環境損害法律責任，并建立跨區域協調聯動機制。

　　加強流域司法協作。2018年，在重慶高法院的推動下，最高法院決定在重慶簽署《長江經濟帶11+1省市高級人民法院環境資源審判協作框架協議》，開啟了長江上中下游地區環境司法協作的序幕。2020年9月，與貴州、云南、四川三省法院在重慶簽訂《長江上游環境資源審判協作框架協議》，強化上游意識，擔起上游責任，共同筑牢長江上游生態屏障。

　　本報首席記者 黃喬