行政機關每季度至少舉行一次新聞發布會

　　《重慶市行政機關新聞發布工作辦法》出臺，市政府新聞辦負責人答記者問

　　《重慶市行政機關新聞發布工作辦法》（以下簡稱《辦法》）已于3月30日正式印發，對新聞發布內容、形式、機構、新聞發言人等作出了具體規定。其中，有哪些重點內容？就此，4月20日，記者專訪了市政府新聞辦負責人。

　　規范完善信息發布機制，建立常態化新聞發布制度

　　問：《辦法》出臺的背景和起草過程？

　　答：新聞發布是信息公開的重要方式，是推進國家治理體系和治理能力現代化建設的重要方面，是回應社會關切，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要手段。黨的十八屆三中全會作出“推動新聞發布制度化建設”的部署。2020年，習近平總書記多次就疫情防控信息發布作出重要指示批示，強調要規范和完善信息發布機制，多層次、高密度發布權威信息，依法做到公開、透明、及時、準確。2020年11月，五屆市委常委會第181次（擴大）會議要求研究建立常態化新聞發布制度。

　　為此，市政府辦公廳、市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭啟動了《辦法》起草工作。起草工作堅持以習近平總書記關于新聞輿論工作及新聞發布工作重要指示要求為根本遵循，貫徹落實黨中央、國務院相關文件精神，學習借鑒兄弟省市做法，認真梳理我市相關制度文件，廣泛聽取區縣政府、市級部門和單位意見建議，在經過合法性審核并報經五屆市政府第130次常務會議審議通過后，由市政府辦公廳印發實施。

　　明確新聞發布內容、形式、機構、新聞發言人隊伍建設等

　　問：《辦法》主要內容有哪些？

　　答：《辦法》全文5400余字，包括四部分，共七章二十二條。第一部分為總則，即第一章，明確了新聞發布概念、遵循原則等。第二部分為主要內容，包括第二章至第五章，明確了新聞發布內容，包括政務公開、政策解讀、輿情回應、突發事件、重要預警、重大活動等信息；明確了新聞發布形式，包括新聞發布會和新聞通報會、新聞通氣會、新聞媒體專訪和書面信息發布、新聞媒體座談會和記者招待會、線上線下答問；明確了新聞發布機構和新聞發言人隊伍建設；明確了新聞發布工作機制，包括歸口聯動、輿情研判、主動發布、應急發布、專家解讀、媒體聯絡、風險管控、工作評估等八項工作機制；明確了新聞發布會的組織實施要求。第三部分為監督保障，即第六章。第四部分為附則，即第七章，明確了生效日期等。

　　《辦法》有三大特點：制度化、常態化、社群化

　　問：《辦法》有哪些突出特點？

　　答：有三個比較突出的特點。一是制度化。這是我市第一部關于新聞發布工作的政策性規章。二是常態化。在過去的自主新聞發布會工作基礎上，提出了八項工作機制來推動新聞發布常態化建設。比如，“主動發布機制”就對市級部門、區縣的發布工作提出了明確具體的常態化數量要求。三是社群化。致力于讓好政策上得云間、下得基層，讓人民群眾看得到、聽得懂、能監督，培養公眾通過政府新聞發布活動獲取權威信息的生活習慣。比如，提出了“線上線下答問”這一發布形式，通過線上線下與社會公眾點對點、面對面溝通交流，讓發言人直接面對市民開展發布工作，這必將進一步提高政府權威聲音在基層的到達率、知曉度、覆蓋面，也能讓各級領導干部在發布工作實踐中提高與人民群眾打交道的能力。

　　今年線下組織100場“發言人來了”發布活動

　　問：剛才提到《辦法》將推動新聞發布社群化建設，有哪些具體考慮？

　　答：線上，通過市政府網互聯網+督查、“重慶發布”公眾號、重慶網絡問政平臺等渠道及時回應社會關切。線下，組織開展“發言人來了”發布活動，組織新聞發言人、政策制定者、執行者，送政策送服務，進城鄉社區、進產業園區、進大學校區，與社會公眾面對面，發布信息，解讀政策，接受問詢，溝通交流。2020年市委宣傳部（市政府新聞辦）探索性地組織了“發言人來了”活動，受到社會積極評價，在“重慶發布”抖音號上，一位基層公安民警的答問視頻播放量超過了700萬次。今年，還將繼續組織開展百場活動。

　　市長、副市長每年參加1次以上新聞發布活動

　　問：《辦法》對開展新聞發布活動有哪些剛性要求？

　　答：《辦法》的剛性要求不少，在這里強調一點，即對領導干部特別是“一把手”履行“第一新聞發言人”責任的要求。明確“市長、副市長每年參加1次以上新聞發布活動”。對區縣政府、與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關市級部門及其“一把手”、新聞發言人，明確行政機關每季度至少舉行1次新聞發布會；“一把手”每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發布活動，至少1次通過其他形式回應社會關切；新聞發言人每年參加2次以上新聞發布活動，每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發布活動。

　　問：下一步對《辦法》的貫徹落實有什么要求？

　　答：《辦法》印發后，關鍵在落實。一是提高政治站位。充分認識《辦法》實施的重大意義，深入學習領會，結合工作實際抓好貫徹落實。二是抓好宣傳解讀。通過舉辦培訓班、宣傳引導等方式，做好《辦法》解讀。三是創造良好條件。加強新聞發言人隊伍、新聞發布平臺和后勤保障建設，為新聞發言人開展工作創造寬松環境。

　　重慶行政機關如何做好新聞發布工作？

　　新聞發布內容有哪些？

　　▋政務公開信息

　　▋政策解讀信息

　　▋輿情回應信息

　　▋突發事件信息

　　▋重要預警信息

　　▋重大活動信息

　　▋其他重要信息

　　采取什么形式發布？

　　▋新聞發布會和新聞通報會

　　▋新聞通氣會

　　▋新聞媒體專訪和書面信息發布

　　▋新聞媒體座談會和新聞記者招待會

　　▋線上線下答問

　　新聞發言人如何設立？

　　▋市政府設立2至3名新聞發言人，由市政府任免

　　由市政府相關副秘書長和市政府新聞辦主任擔任

　　市政府新聞辦主任、新間發布處處長履行專職新聞發言人和發言人助理職責

　　▋區縣政府、市級部門設立1至2名新間發言人，由區縣政府分管常務工作負責人或其他負責人、市級部門負責人擔任，按相關程序任免后報市政府新聞辦備案

　　與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的市級部門可設專職新聞發言人

　　區縣政府新聞辦主任、市級部門新聞發布工作職能處室負責人履行專職新聞發言人助理職責

　　▋新聞發言人工作團隊實行專兼結合，新聞發布工作機構設專職人員。市政府新聞辦每年公開新聞發言人名單

　　如何做好主動發布？

　　▋市長、副市長每年參加1次以上新聞發布活動

　　▋區縣政府、市級部門以“4·2·1+N”模式開展新聞發布活動：

　　4　區縣政府、與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關市級部門，每年至少舉行4次新聞發布會（每季度至少1次）

　　2　區縣政府、市級部門主要負責人和新聞發言人每年參加2次以上新聞發布活動

　　1　區縣政府、市級部門主要負責人和新聞發言人每年至少參加1次市政府新聞辦組織的新聞發布活動

　　N　區縣政府、市級部門負責人應當積極參加相關新聞發布活動。市政府新聞辦組織相關領域常態化新聞發布工作

　　文字來源：市政府新聞辦

　　本報記者 王亞同