昨日，在市五屆人大常委會第二十六次會議上，《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》（后簡稱“條例草案”）首次提請審議。條例草案明確了政府各部門的職責(zé)。其中，城市管理部門是生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。條例草案還提出，市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類指導(dǎo)員制度。

　　生活垃圾分類，人人都是參與者，都是監(jiān)督者。

　　條例草案究竟哪些和我們密切相關(guān)？會上，市城市管理局局長謝禮國受市人民政府委托，就條例草案作了說明。

　　今天，重慶晨報(bào)·上游新聞逐一為你解讀。

　　誰產(chǎn)生誰付費(fèi)

　　逐步探索計(jì)量收費(fèi)差別化收費(fèi)

　　條例草案對生活垃圾處理收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定：本市按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，逐步探索建立計(jì)量收費(fèi)、差別化收費(fèi)、利于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府制定。

　　農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)用，可通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。

　　分類收集設(shè)施

　　新建項(xiàng)目必須配套

　　條例草案還要求，新建、改建或擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

　　配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用。

　　沒有生活垃圾分類收集設(shè)施或已有設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　促進(jìn)源頭減量

　　超市等不得免費(fèi)提供塑料袋

　　條例草案要求，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保障生產(chǎn)生活安全的要求，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域促進(jìn)生活垃圾源頭減量。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、電子商務(wù)經(jīng)營者的管理，逐步推行凈菜上市。

　　條例草案提出，本市依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得免費(fèi)提供塑料袋。

　　旅游、住宿、餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、文化旅游、市場監(jiān)管等部門制定一次性用品的目錄清單，并向社會公布。

　　條例草案還要求，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，不得浪費(fèi)食物。餐飲經(jīng)營者、餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。

　　生活垃圾分四類投放

　　實(shí)行生活垃圾管理責(zé)任人制度

　　條例草案還提出，本市實(shí)行生活垃圾管理責(zé)任人（以下簡稱“管理責(zé)任人”）制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，單位為管理責(zé)任人。

　　（二）道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，由管理部門委托服務(wù)單位管理的，服務(wù)單位為管理責(zé)任人：由管理部門自行管理的，管理部門為管理責(zé)任人。

　　（三）機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，由經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由經(jīng)營管理單位自行管理的，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。

　　垃圾分類不能變“大雜燴”

　　要扔廢舊家具需要預(yù)約或定期收集

　　為防止垃圾分類投放后變成“大雜燴”，條例草案對分類收集、運(yùn)輸和處理提出了明確要求：已分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。生活垃圾以外的其他固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、運(yùn)輸和處理，嚴(yán)禁混入生活垃圾。

　　收集、運(yùn)輸和處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門報(bào)告。

　　管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反生活垃圾分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門報(bào)告。

　　條例草案還要求，對可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸；對廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸。

　　廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，實(shí)行預(yù)約或定期收集、運(yùn)輸。

　　全社會參與

　　鼓勵公眾監(jiān)督舉報(bào)

　　條例草案還提出，鼓勵公眾參與生活垃圾管理的監(jiān)督活動，對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴。

　　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)和投訴的方式，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。

　　另外，生活垃圾管理也與信用管理關(guān)聯(lián)。條例草案要求，單位違反本條例受到行政處罰的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)信息歸集到本市公共信用信息平臺。

　　市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將城市管理主管部門提交的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位的行政處罰結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)執(zhí)法部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

　　個(gè)人未在指定地點(diǎn)分類投放

　　擬處100元以上300元以下罰款

　　條例草案提出，違反生活垃圾分類投放規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

　　違反本條例規(guī)定，單位未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處50000元以上500000以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，個(gè)人未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的。由城市管理主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元以上300元以下罰款。

　　管理責(zé)任人未履行法定義務(wù)，也將承擔(dān)法律責(zé)任：違反本條例規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器或者指定投放地點(diǎn)的，由城市管理主管部門責(zé)令立即改正，處1000元以上10000元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，管理責(zé)任人將其他垃圾交由不符合規(guī)定的單位進(jìn)行經(jīng)營性收集、運(yùn)輸或者處理的，由城市管理主管部門責(zé)令立即改正，處2000元以上20000元以下罰款。

　　另外，違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，或者未分類接收并分類處理生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處5000元以上30000元以下罰款。重慶晨報(bào)·上游新聞記者 劉波 王倩