重慶全面進(jìn)入林長“治山”時代

　　當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士 共護(hù)巴渝青山

　　隨著《重慶市總林長令（第1號）》的發(fā)布，從今年4月28日起至2022年底，全市“四級”林長將攜手聚力，針對森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題，開展專項(xiàng)整治行動，標(biāo)志著重慶全面進(jìn)入林長“治山”時代。

　　細(xì)數(shù)林長制在重慶的落地歷程，從率先試點(diǎn)到全面推行，從建章立制到齊抓共管，林長制的實(shí)施對生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的促進(jìn)作用愈加凸顯，山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，“四級”林長真正成為一方生態(tài)衛(wèi)士，共同守護(hù)著巴渝巍巍青山。

　　建制：“四級”林長共治山

　　全面推行林長制是完善生態(tài)文明制度體系的重大舉措，國家提出到2022年6月全面建立林長制，從根本上解決保護(hù)發(fā)展森林等資源力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。

　　重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。為破解山林資源保護(hù)過程中面臨的部門各自為政、部分地方生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)等問題，2017年重慶決定率先啟動林長制試點(diǎn)。

　　“我們通過‘制度設(shè)計+基層探索’相結(jié)合的方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動林長制的試點(diǎn)和推廣。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年12月我市在南岸區(qū)率先啟動林長制試點(diǎn)，2019年7月進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全市15個區(qū)縣，覆蓋了主城“四山”以及三峽庫區(qū)和大巴山、七曜山、大婁山等生態(tài)敏感區(qū)，構(gòu)建起市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級林長體系。

　　市委書記陳敏爾、市長唐良智擔(dān)任全市總林長，另外四位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主城“四山”的市級林長，各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)林長，對轄區(qū)山林資源保護(hù)發(fā)展、各類自然保護(hù)地建設(shè)管理負(fù)總責(zé)。

　　隨著全市全面推行林長制，今年各區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級林長會逐步到位，年底將構(gòu)建起覆蓋全域的四級林長和網(wǎng)格護(hù)林員“4+1”林長制責(zé)任體系。同時，同步建立健全山林資源保護(hù)發(fā)展、山林資源損害問題發(fā)現(xiàn)與整治、林長制績效考核評價等工作機(jī)制，完善相關(guān)治理體系。

　　“隨著一系列體制機(jī)制的完善，將進(jìn)一步落實(shí)各級林長‘治山’重任，推動我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。”該負(fù)責(zé)人說道。

　　整治：解決“四亂”突出問題

　　今年我市全面推行林長制后的重點(diǎn)工作之一，就是對森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治，這也是《重慶市總林長令（第1號）》發(fā)布的初衷。

　　實(shí)際上，在林長制試點(diǎn)過程中，試點(diǎn)區(qū)縣明確的4885名林長已針對這一問題進(jìn)行整治，取得了較好成效。

　　在縉云山綜合整治中，北碚區(qū)各級林長通力協(xié)作，全面摸清縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)2192宗建構(gòu)筑物的底數(shù)，同時舉一反三，統(tǒng)籌兼顧中央生態(tài)環(huán)保督察、“綠盾”專項(xiàng)行動、森林督查和遙感監(jiān)測等各類涉自然保護(hù)地人類活動問題整改，對中梁山在內(nèi)的全區(qū)自然保護(hù)地違建問題進(jìn)行全面深入摸底排查，對排查出的總共409個問題（其中縉云山269個）深入剖析，建立問題臺賬，分類處置，實(shí)行“一山一檔”“一案一策”。采取“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包組、干部職工包戶”，掛圖作戰(zhàn)、對標(biāo)打表、清單銷號。

　　截至目前，北碚區(qū)已累計投入27.8億元，拆除各類建構(gòu)筑物66.7萬平方米（違建13.5萬），縉云山269個突出環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)全部清零。

　　位于三峽庫區(qū)、七曜山生態(tài)屏障區(qū)的石柱縣則推行“山林智管”，打造智慧林長“一平臺”，監(jiān)測管控全過程。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等新技術(shù)，完成森林防火、林業(yè)資源調(diào)查、森林病蟲害監(jiān)測（防治）、自然保護(hù)地管理、天保巡護(hù)管理系統(tǒng)等現(xiàn)有林業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息遷移整合，建成“智慧林長”管理、移動App等三大系統(tǒng)信息綜合管理平臺，為各級林長決策提供“外腦”支撐，全面提升林業(yè)資源監(jiān)測、調(diào)查、管控能力。

　　目前，“智慧林長”系統(tǒng)已在石柱全面投用，全縣三級林長、護(hù)林員、各級警長、各級行政管理人員、33個縣級責(zé)任部門、58家木材加工企業(yè)、89家種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位已納入系統(tǒng)管理，累計收到巡護(hù)事件7230件、處置率98%，處理群眾舉報91件，處置率100%。

　　“接下來，我們將按照總林長令，開展常態(tài)化巡林、制度化整改，對排查發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)問題，加大整治力度。”市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶將探索推行網(wǎng)格護(hù)林員、“民間林長”、“山林警長”、“山林檢察長”等做法，加強(qiáng)與林長、河長、云長等聯(lián)動協(xié)同，共同推動形成全民共建、共治、共享的林長制工作格局。

　　提質(zhì)：服務(wù)群眾高品質(zhì)生活

　　從空中俯瞰銅鑼山礦山公園，高聳的崖壁環(huán)抱著翡翠般碧綠的水體，一座座湖泊鑲嵌在連綿的青山中，美不勝收。

　　銅鑼山是重慶主城“四山”之一，范圍涉及南岸區(qū)、江北區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、江津區(qū)5個區(qū)。2019年，銅鑼山啟動林長制試點(diǎn)后，銅鑼山構(gòu)建起三級責(zé)任體系，建立了林長巡林、信息報送和督辦等制度，在綜合整治的同時，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

　　銅鑼山渝北段曾是重慶市重要的建材供應(yīng)基地，以前碎石開采活動極為活躍。區(qū)域采石場于2012年全面關(guān)閉后，遺留下41個大小廢棄礦坑，生態(tài)安全和群眾生活問題極為突出。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理被納入《渝北區(qū)全面推行林長制銅鑼山專項(xiàng)實(shí)施方案》后，當(dāng)?shù)靥岢鲆曰謴?fù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，開展封育保護(hù)，結(jié)合后期礦山公園開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)銅鑼山117公頃連片集中廢棄礦山及廢棄地塊的治理修復(fù)。

　　如今，銅鑼山示范區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能正在全面恢復(fù)，礦山安全隱患有效消除，礦區(qū)內(nèi)部相互通聯(lián)，集山水畫卷、礦坑奇景、田園風(fēng)光于一體的礦山生態(tài)公園，成為又一個網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

　　銅鑼山的生態(tài)環(huán)境提質(zhì)工作還在持續(xù)推進(jìn)中，江北區(qū)在鐵山坪森林公園新建了4個觀景挑臺、兒童游樂園、植物迷宮、臨崖步道及峽江文化廣場，使公園核心景觀鐵山十景之首的“銅鑼朝天”景點(diǎn)全面建成，打造出了一個集觀景眺望、休閑游樂、文化體驗(yàn)的特色景點(diǎn)；新建桃李園、杜鵑園等一批新景觀，為游客增添了賞花觀景、婚紗攝影、露營休閑、運(yùn)動健身等休閑體驗(yàn)，極大改善了公園的空間環(huán)境。

　　南岸區(qū)則大力加強(qiáng)南山、明月山的文化保護(hù)和傳承，對南山、明月山宗教寺院、名人舊居公館、外國機(jī)構(gòu)歷史遺跡進(jìn)行保護(hù)，實(shí)施了南山一黃山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、黃桷埡及涂山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)利用修繕工程；利用重慶山城步道特色品牌，有效串聯(lián)和對接散落的重要?dú)v史文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃和打造南山—黃山、黃葛古道至慈云寺—米市街—龍門浩的歷史文化風(fēng)貌展示帶。

　　林長制試點(diǎn)啟動以來，重慶生態(tài)環(huán)境大幅改善。2020年，全市森林面積、森林覆蓋率分別提升至6494萬畝、52.5%，較5年前分別增加883萬畝、7.1個百分點(diǎn)，以“林長制”助“林長治”取得初步成效。

　　本報記者 王翔