近日，《關于深化規劃自然資源“放管服”改革工作的通知》（渝規資改[2021]1號）（下稱：《通知》）出臺，《通知》聚焦深化簡政放權、提高行政效能、服務產業發展和促進城市更新等5個方面，推出24項改革措施。

　　這些改革措施覆蓋的對象有哪些？具體帶來哪些利好？昨（7）日，華龍網-新重慶客戶端記者聯系市規劃自然資源局黨組書記、局長扈萬泰進行了詳細解讀。

　　華龍網：《通知》的出臺有何背景？有什么樣的重要意義？

　　扈萬泰：市委、市政府深入謀劃一區兩群、國土空間優化布局，落實落地主城都市區國土空間規劃，持續釋放深化完善多規合一國土空間規劃布局紅利。從去年8月起，市規劃自然資源局就開展調研，以進一步解決全市規劃自然資源領域中客觀存在的問題為導向，推出了這24條措施。這24項措施的出臺，意味著我市規劃自然資源領域“放管服”改革走向縱深。

　　華龍網：這些措施有哪些特點？能否詳細給我們解讀一下？

　　扈萬泰：這24條措施的特點是改革力度大、針對性強、可操作性強。

　　改革力度大。過去，國有建設用地劃撥審批、下放工業用地出讓及收回審批、下放工業園區內次支道路調整審批等3項審批權屬于市政府。這次改革之后，這3項審批權將下放到中心城區各區政府。這將極大地提升中心城區國有建設用地和工業用地的審批效率，中心城區各區在不突破規劃紅線的基礎上，能夠更高效地推進社會公共設施建設、開展招商引資等。

　　針對性強，尤其是一些舉措，與市場主體、市民群眾息息相關，切實解決了他們的痛點。比如，《通知》提出加快基礎設施項目手續辦理、支持軌道交通項目手續辦理、強化跨區縣項目統籌力度等。通過這些舉措，在保證合規的前提下，市級政府投資重點工程項目、軌道交通項目、跨區縣線性交通項目、管線類市政工程等重點項目，將大幅提升手續辦理、用地選址、測量測繪等重點環節效率，市民能更快享受到城市基礎設施提升所帶來的便利。

　　可操作性強。比如，在促進城市更新方面，《通知》提出統籌城市更新規劃，明確城市更新土地政策，優化城市更新規劃政策，對城市更新項目中的各類土地出讓方式進行了明確，并為老舊小區改造提供了更快捷的流程和更人性化的指導。

　　上述舉措，都將為廣大市民帶來實實在在的便利，提高他們的獲得感、幸福感。

　　華龍網：本次改革對地方經濟釋放出哪些利好？

　　扈萬泰：本次改革中，工業用地出讓及收回審批和工業園區內次支道路調整審批，均下放至中心城區各區政府。這意味著，在招商引資方面，中心城區各區可以根據項目實際，在不突破規劃紅線的前提下，對工業園區次支道路進行調整。

　　針對產業用地和工業用地，本次改革也提出了一系列可操作性強、符合實際的措施。《通知》明確，工業園區內研發創新、科技孵化、工業設計、軟件信息、檢驗檢測認證等項目使用新型產業用地（M0）的，出讓底價最低可按工業用地基準地價再打七折，但不得低于國家規定的工業用地出讓最低價標準。科技企業新建總部、研發中心等項目使用商務用地的，商務用地出讓地價可在市場評估價基礎上打八折，但不得低于我市規定的商務用地基準地價的70%。

　　此外，本次改革還支持工業項目轉型升級，盤活存量用地。長期空置且符合相關條件的工業用地，經所在區縣政府批準后，可以轉型發展文化創意、健康養老、科技創新等產業。且轉型升級滿5年，土地使用權可不收回，轉型更有保障。

　　上述舉措，都將使得招商引資更為靈活、效率更高，推動地方經濟高質量發展。

　　華龍網：本次改革中下放了一批事權，如何保證下放之后管得住？

　　扈萬泰：環節減少絕不等于放松管理。我市建立了規劃單元、街區、地塊詳細規劃的分級管理機制，規劃單元包括街區和地塊。只有在不突破規劃單元強制性內容（如建筑限高、最大密度等）的前提下，中心城區街區和地塊層面詳細規劃修改審批事項方可由市規劃自然資源局辦理。

　　不僅如此，本次改革很大程度上體現了主管部門的責任擔當。比如，橋梁、管線等工程，常常存在跨區縣建設的情況。過去，在預審與選址階段，建設單位就需要跑遍項目涉及的所有區縣，逐一征求意見。這也是我們在調研中發現建設單位訴求最多的“痛點”。

　　因此，本次改革提出，市規劃自然資源局主動服務，代建設單位征求項目所涉區縣（自治縣）意見，征求完畢后，一次性反饋給建設單位。如果意見分歧較大，市規劃自然資源局還將進行統籌協調，推進項目盡快實施。

　　此外，本次改革還包括深化“多測合一”、優化出讓合同修訂辦理等內容。

　　上述改革措施的中心思想，都是讓主管部門“多服務”，建設單位“少操心”。

　　華龍網：如何確保這些改革措施能落實到位？

　　扈萬泰：深化“放管服”改革，目的是為了讓群眾生活辦事更加便利，更好地推動社會經濟高質量發展。下一步，市規劃自然資源局將加強對區縣工作的指導和服務，并運用大數據技術實行規劃全周期管理，列出任務清單，開展深入培訓和指導，確保事權“放得下”“接得住”“用得好”。（首席記者 王瑋 佘振芳）