7月28日，市五屆人大常委會第二十七次會議聽取了市政府有關說明，《重慶市科技創新促進條例（修訂草案）》《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》《重慶市中醫藥條例（草案）》《重慶市標準化條例（草案）》提請審議。

　　《重慶市科技創新促進條例（修訂草案）》

　　鼓勵領軍企業牽頭建立產學研協同創新機制

　　市科技局局長許洪斌在會上介紹，2009年施行的《重慶市科技創新促進條例》對于促進我市科技創新發揮了重要作用，但相關內容已經不能適應新的形勢，有必要進行修改。

　　重慶日報記者注意到，《重慶市科技創新促進條例（修訂草案）》增設了“科技創新承載區”專章，要求優化科技創新空間布局，建設西部（重慶）科學城、兩江協同創新區和廣陽島智創生態城，引領高新技術產業開發區、經濟技術開發區、工業園區等各類園區提質發展，推動“一區兩群”協同創新，并明確了市政府在承載區建設中的職能職責。

　　此外，修訂草案還新增“企業科技創新”專章，明確從科技型企業到創新型領軍企業的梯次、鏈式培育和政策服務，鼓勵領軍企業牽頭建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險分擔的產學研協同創新機制，并明確國有企業示范引領作用，要求其在加大研發投入、推進開放協同創新、提升科技創新能力等方面作出表率，提出“可以將國有企業的科學技術投入視同利潤進行考核”。

　　“針對我市科技創新資源不足、科研機構體制機制不活等問題，修訂草案為大力發展新型研發機構作出制度設計。”許洪斌說，修訂草案為新型研發機構發展提供了法律依據，支持建立投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人新型研發機構；明確了新型研發機構開展原創性研究和前沿交叉研究、行業共性關鍵技術研究開發、孵化培育科技型企業的職能；為促進體制機制改革，修訂草案還鼓勵財政性資金設立的科研機構向新型研發機構轉型，為我市科研院所發展提供新路徑。

　　值得一提的是，修訂草案突出了對人才的全方位服務，要求在薪酬福利、子女教育、住房保障、社會保障等方面為科技人才提供便利，目的就是建立起“讓科研人員把主要精力放在科研上”的保障機制，讓科技人員把主要精力投入到科技創新和研發活動中。

　　《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》

　　網約車不得巡游攬客，每輛私人小客車每日提供合乘服務不得超過2次

　　市交通局局長許仁安介紹，《重慶市道路運輸管理條例（修訂草案）》深化了對出租汽車行業的管理，增加了網絡預約出租汽車管理規定，對平臺、車輛、行為規范等予以了明確。

　　此外，修訂草案還對非法從事出租車經營，使用貨運汽車、摩托車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車等從事客運，以順風車名義從事客運等違法行為作出相關規定，加大打擊力度。

　　重慶日報記者注意到，修訂草案提出，出租汽車客運包括巡游出租汽車客運、網絡預約出租汽車客運兩類。其中，網絡預約出租汽車車輛所有人、駕駛員應當通過取得經營許可的網絡預約出租汽車服務平臺提供運營服務，且網絡預約出租汽車平臺公司不得允許網絡預約出租汽車巡游攬客。

　　修訂草案還對共享出行作出規定，提出“由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式”叫做“私人小客車合乘”。

　　私人小客車合乘須由駕駛員預先發布駕車出行信息，可以免費互助，也可以僅分攤部分出行成本。分攤出行成本的，按照只計程不計時的原則計收費用，且每輛私人小客車或者每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過2次。

　　《重慶市中醫藥條例（草案）》

　　擬保障中醫醫師到綜合醫院等醫療機構執業和進修

　　《重慶市中醫藥條例（草案）》共7章61條，主要內容包括中醫藥服務與規范、中醫藥保護與發展、中醫藥傳承與創新、中醫藥支持與保障等。

　　為解決我市綜合醫院、婦幼保健機構、專科醫院等醫療機構不接受中醫醫師執業和進修的問題，借鑒外省市先進經驗，草案規定取得執業資格且主要采用中醫診療技術的中醫醫師，可以在前述醫療機構執業和進修，相關醫療機構應當支持。

　　鑒于我市沒有中藥主管部門，職責較為分散的現狀，草案規定由市人民政府建立健全中藥管理協調機制，加強從中藥種植養殖、生產、流通到使用的全鏈條協調聯動，以保障中藥質量和安全。

　　《重慶市標準化條例（草案）》

　　標準化行政主管部門統一管理本行政區域內標準化工作

　　市市場監管局局長唐英瑜在會上介紹，《重慶市標準化條例（草案）》共6章41條，主要內容包括標準的制定、標準的實施、監管與服務。

　　為進一步明確標準化行政主管部門和有關行政主管部門的職能，厘清職責邊界，草案按照國家標準化工作改革明確的“統一管理、分工負責”的基本原則，細化了部門職責分工：標準化行政主管部門統一管理本行政區域內標準化工作，負責地方標準的制定，對標準的組織實施情況進行監督指導；有關行政主管部門分工管理本部門、本行業標準化工作，具體負責地方標準的項目提出、組織起草和標準在本部門、本行業的組織實施和監督管理。（記者 顏若雯 實習生 徐亞寧）

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