一份紅頭文件寫有九十一個問題

　　綦江區“點、線、面”治理影響和破壞營商環境的難點堵點痛點

　　8月16日，綦江橋河工業園，重慶綦航鋼結構工程有限公司的車間里，一幅熱火朝天的生產畫面。

　　這個2011年落戶綦江的企業，去年銷售額達到5億多元，稅收1022萬元，在全區排名第33名。

　　然而，幾個月前，公司總經理甘德還在為車間不時停電而焦慮。

　　“停電一天，損失就近80萬元。我現在心頭不焦了，徹底解決了！”甘德如釋重負。

　　問題得以解決，和一份寫有91個問題的紅頭文件有關。

　　今年4月25日，綦江區委主要領導收到了一份《關于助推優化營商環境工作的情況報告》的紅頭文件，送件人署名“綦江區紀委監委”。

　　隨情況報告一起遞交的，還有一份《綦江區紀委監委優化營商環境問題清單》，上面詳細羅列了綦江區在優化營商環境中存在的“主動服務企業有差距”“構建親清政商存在不足”等91個問題。

　　這份情況報告是怎么產生的？

　　原來，今年2月，綦江區紀委監委啟動了“清風護商”行動，聚焦影響和破壞綦江營商環境的難點、堵點、痛點，開展專項監督檢查。

　　找準問題是解決問題的第一步。

　　為此，綦江區紀委監委從2月起，開始了為期3個月的專題調研。“我們在政務服務大廳設立監督辦公室，輪流安排專人駐點，開展全天候、近距離監督，同時圍繞干部作風、行政審批、招商引資、支持企業發展、政務服務改革落實、群眾辦事便捷度等六個方面開展檢查，召開座談會3次，深入走訪18個區級部門、7個街鎮、46個企業，通過實地查看、查閱資料、個別訪談等方式發現問題。”綦江區紀委監委黨風政風監督室副主任扶萬秋介紹。

　　情況報告正是在前期扎實有效的調研基礎上形成的。

　　“要繼續加強工作創新，以問題為導向，緊緊扭住問題清單，抓實抓細抓常，督促問題整改到位。對屢教不改、不擔當、不作為的單位和工作人員依規依紀依法處理。”綦江區主要領導在情況報告上作出批示。

　　此后，綦江區紀委監委建立“發現問題、解決問題、深化改革”工作機制，推動“點、線、面”治理。第一時間組織召開優化營商環境問題交辦會，將前期調研收集的91個問題向24個整改責任單位主要負責人進行集中交辦。同時，采取函告、面對面反饋、“點球式發單”等方式，壓實各責任單位黨委（黨組）的整改主體責任，督促其把“當下改”與“長久立”結合起來。

　　“從集中交辦的91個問題來看，情況屬實問題68個，立行立改49個，正在整改19個，組織處理33人。”扶萬秋表示，重慶綦航鋼結構工程有限公司停電問題就是整改的其中一個問題。

　　不僅解決“點”的問題，更要注重以點帶面。

　　對企業反映的共性問題，綦江區紀委監委起草《親清政商關系“正負面清單”》，鼓勵全區各級黨政機關和公職人員光明磊落與企業家交朋友，用心用情服務企業發展，畫上“紅線”“底線”，著力構建親而有為、親清有度的政商關系。同時，制定《關于發揮紀檢監察機關職能作用服務保障優化營商環境十條措施》，對監督重點、監督方式、工作要求等內容予以明確。

　　效果立竿見影。

　　整改后，區級部門1333項入駐大廳申請事項中，進駐率達到92.7%。授予首席代表直接審批權事項從511項增加到995項，授權事項占比從39%提升到74.6%，較整改前上升了35.6個百分點。

　　相關單位修訂完善制度機制15個。如，區經濟信息委建立企業用能診斷制度，“一對一”為相關企業研究制定降低要素成本方案；區生態環境局探索包容審慎監管機制，突出法律的服務保障性，最大限度減輕企業的負擔。

　　“現在辦事效率太高了。”準備落戶橋河工業園的重慶欣欣源機械制造有限公司負責人張曉松，在4個月時間內就拿到了《國有建設用地使用權出讓合同》，“以前，起碼要6個月以上。”

　　“選擇綦江，就是看中了這里的營商環境。不用考慮去維護關系，專心搞事業就行。”張曉松笑著說。

　　綦江區紀委書記、監委主任唐鵬程表示，發展中的問題，面上是營商環境，根子還是干部思想觀念和工作作風。下一步，將立足紀檢監察機關職能職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，把優化營商環境作為事關“國之大者”的重要任務抓緊抓實抓好。

　　本報記者 周尤

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