9月16日，兩江新區(qū)萬州企業(yè)研發(fā)中心、兩江新區(qū)先進制造配套產業(yè)萬州園、萬州(兩江新區(qū))綠色智造賦能中心同步掛牌運營。

　　“三個產業(yè)協同載體將分別促進兩地在研發(fā)創(chuàng)新、先進制造、綠色賦能方面深化合作。”萬州區(qū)相關負責人稱，這將進一步推動“一區(qū)兩群”對口協同發(fā)展走深走實。

　　2019年4月，習近平總書記視察重慶時，要求推動區(qū)域協調發(fā)展，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協同發(fā)展。同年5月，市委五屆六次全會提出，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，構建主城區(qū)都市圈和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群“一圈兩群”區(qū)域協調發(fā)展格局。之后，重慶編制印發(fā)了《建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協同發(fā)展機制工作方案》。

　　建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協同發(fā)展機制，加大“一區(qū)”對“兩群”的幫扶協作力度，是落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的必然要求，是推動“一區(qū)兩群”協調發(fā)展的現實需要。

　　全市上下提高政治站位和戰(zhàn)略站位，增強使命感責任感，強化產業(yè)協同、城鄉(xiāng)協同、創(chuàng)新協同、改革協同，注重幫扶與協同并舉、“輸血”與“造血”并重，促進“一區(qū)”與“兩群”在資源、市場、人力、資本、生態(tài)等多領域全方位對接互動，重慶區(qū)域協調發(fā)展加速向更高水平更高質量邁進。

　　聚焦產業(yè)協同，鍛造特色產業(yè)長板

　　墊江縣澄溪鎮(zhèn)與長壽區(qū)海棠鎮(zhèn)、云臺鎮(zhèn)一直產業(yè)聯系緊密、往來貿易頻繁。如今，兩地進一步充分利用產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ�按照“成本共擔、要素共投、利益共享”原則，攜手共建澄（溪）海（棠）新區(qū)，打造以現代制造業(yè)為主要支撐、一二三產業(yè)融合發(fā)展的現代化產業(yè)集聚區(qū)，搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協同發(fā)展平臺。

　　“推進產業(yè)協同，關鍵要找準產業(yè)協作的切入點、著力點。”市發(fā)改委相關負責人稱，去年以來，各結對區(qū)縣聚焦產業(yè)協同，整合資源，通過建立“資源共用、利益共享”協同引資機制，聯手互通資源、互推項目，開展招商引資，抓好項目落地，完善產業(yè)配套，合作探索“飛地建園”“景區(qū)共建”，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化，鍛造特色產業(yè)長板。

　　據介紹，依托各地資源和產業(yè)基礎，全市計劃共同建設的產業(yè)協作園區(qū)有16個，其中“重慶江津·開州產業(yè)合作示范園”“璧山梁平產業(yè)合作示范園”等6個園區(qū)已正式掛牌運行。

　　9月10-12日，2021渝中區(qū)-巫溪縣對口協同·消費幫扶暨特色農產品展銷會在解放碑國泰廣場舉行。3天時間，20多家巫溪企業(yè)特色農產品現場銷售額達120萬元，訂單金額590萬元，還有4家巫溪企業(yè)與渝中區(qū)商家現場簽訂了960萬元的供貨協議。

　　“兩群”有優(yōu)質農特產品，“一區(qū)”有龐大的消費市場，在對口協同發(fā)展中，我市鼓勵主城都市區(qū)內龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)到“兩群”區(qū)縣建設配套產業(yè)基地、原材料供應基地，將前端部分產業(yè)鏈延伸到“兩群”結對區(qū)縣；同時，主城都市區(qū)通過采購、助銷等方式，建立結對區(qū)縣產銷對接機制，通過線上線下銷售方式，助力“兩群”農產品銷售，聯手提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

　　截至今年7月，主城都市區(qū)通過采購、助銷等方式，幫助“兩群”區(qū)縣銷售農特產品金額達1.33億元。

　　同時，各結對區(qū)縣還建立利益分享機制，共同組建招商專班，推介招商引資重大項目，聯合開展招商引資。今年7月，沙坪壩區(qū)向奉節(jié)縣推介了北京工業(yè)美術集團等4家企業(yè)，萬盛經開區(qū)向開州區(qū)推介了中國能建光伏風電、迪信通顯示屏模組兩個招商項目。

　　聚焦城鄉(xiāng)協同，補齊基礎設施短板

　　今年夏天，城口縣蓼子鄉(xiāng)金寨村不再缺水了——去年，九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)在這里投資建起了兩口水池，解決了40戶高山村民的飲水問題。

　　“千里一線牽，‘九’‘城’心相連。”城鄉(xiāng)協同發(fā)展，城口人心頭有本明白賬：九龍鎮(zhèn)支援金寨村220萬元，用于建設美麗鄉(xiāng)村、升級村便民服務中心和便民超市等；華巖鎮(zhèn)支援燈梁村210萬元，用于建設通達工程、村民活動廣場等；西彭鎮(zhèn)支援紅巖村204萬元，用于環(huán)境治理、村稻草援助中心建設等；白市驛鎮(zhèn)支援團堡村223萬元，用于提升便民服務中心、建設驛龍畫谷農文旅項目等。城口縣相關負責人動情地說，“城口的山山水水都留下了九龍坡真情幫扶的印記。”

　　水有了、路通了、產業(yè)發(fā)展了，更多的城口臘肉、蜂蜜、中藥材、茶葉等土特產走出了大巴山，走進了九龍坡大小商場、超市，走上了市民餐桌。

　　“聚焦城鄉(xiāng)協同，要把基礎設施補短板作為優(yōu)先事項。”市發(fā)改委相關負責人稱，補齊“兩群”基礎設施短板，要利用主城都市區(qū)資源，幫助“兩群”區(qū)縣建設一批關系民生又利長遠的基礎設施項目，“加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。”

　　在對口協同發(fā)展中，渝北區(qū)圍繞項目援建、拓展幫扶領域等方面對云陽縣開展協作幫扶工作，打造對口協同發(fā)展示范村，援建紫金小學、鳳鳴蠶桑基地、上壩鄉(xiāng)中藥材種植基地等項目，碩果累累。

　　與此同時，主城都市區(qū)還全面助力鄉(xiāng)村振興，實施農旅融合發(fā)展項目，盤活農村自然風光、民俗風情、特色風物等資源；實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農村人居環(huán)境整治和綜合服務設施建設，打造美麗鄉(xiāng)村。

　　城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往，全市城鄉(xiāng)互動協同日趨緊密。截至目前，主城都市區(qū)已援助1.63億元資金用于“兩群”區(qū)縣物流港口、政務服務中心、農業(yè)示范基地、道路交通等基礎設施建設，不斷補齊發(fā)展短板。

　　聚焦人力協同，筑牢“兩群”社會民生底板

　　為兩地創(chuàng)業(yè)者牽線搭橋，助力當地創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)成功，9月11日，江北區(qū)人力社保局推薦的創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)項目在酉陽縣花田鄉(xiāng)簽下框架合作協議。“立足酉陽所需，竭盡所能，走深走實協同發(fā)展工作。”去年4月，江北區(qū)出臺《2020年江北·酉陽對口幫扶工作方案》，安排4個民生實事類項目，使用幫扶資金1070萬元，重點用于改善酉陽醫(yī)療條件和貧困勞動力培訓。項目建成后，可惠及酉陽5萬名困難群眾。

　　民生連著民心、民心凝聚民力。主城都市區(qū)聚焦人力協同，協力助推“兩群”區(qū)縣筑牢社會民生底板，進一步鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　在開展就業(yè)培訓方面，主城都市區(qū)每年按“兩群”就業(yè)培訓支持政策定向吸納就業(yè)勞動力。目前，22個主城都市區(qū)為“兩群”區(qū)縣累計提供就業(yè)崗位36891個，開展就業(yè)培訓52場次。

　　在強化人才交流方面，實施“人才協作”行動，以專技人才為重點開展人才交流合作，共建共享發(fā)展平臺，幫助“兩群”區(qū)縣加強基層干部、村社致富帶頭人、鄉(xiāng)村領頭雁等培訓培育。

　　在深化醫(yī)教協同方面，鼓勵教師到結對區(qū)縣學校任教；開展協同區(qū)縣醫(yī)院結對活動，幫助改善“兩群”區(qū)縣的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務條件。目前，15對結對區(qū)縣落實21所學校、11家醫(yī)院結對幫扶，累計互派掛職人員126名。

　　今年以來，大渡口區(qū)與忠縣建立健全人才協同發(fā)展工作機制，開展協同發(fā)展專場招聘會，精準培訓促就業(yè)，選派優(yōu)秀師資到忠縣執(zhí)教，共幫助忠縣轉移就業(yè)勞動力109人。今年7月，永川區(qū)、潼南區(qū)、渝北區(qū)共選派27名科技人才到對口區(qū)縣進行掛職交流，開展技術指導。

　　此外，江津區(qū)聯合開州區(qū)開展柑橘科研項目合作；潼南區(qū)聯合彭水縣共同建設檸檬產業(yè)技術創(chuàng)新中心、智能裝備與機器人研究院、重金屬污染防治產業(yè)研究院等科技成果轉化平臺；大足區(qū)柑橘種植專家赴忠縣磨子鄉(xiāng)開展柑橘種植技術交流等。

　　本報記者 彭瑜

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