10月15日，重慶日報記者從市司法局獲悉，我市從8月1日起全面推行行政復議體制改革以來，成效顯著，全市行政復議機關由375個減少到42個，群眾申請行政復議更便捷高效。

　　所謂行政復議，是政府系統(tǒng)自我糾錯的層級監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，行政復議通過對行政行為的合法性、合理性進行審查，可以及時糾正違法或不當?shù)男姓�行為，從而�?guī)范政府行政權力運行。

　　“1991年，我國《行政復議條例》開始實施，1999年、2007年又相繼實施《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議實施條例》。”市司法局相關負責人介紹，雖然我國很早就有了行政復議相關法律法規(guī)，但在實際工作中，仍面臨不少問題。

　　例如市民對一起交通處罰不滿的話，以前申請行政復議的渠道只有兩種，一是若所屬地為非城區(qū)地區(qū)，那么市民可向當?shù)貐^(qū)(縣)公安局或者所屬區(qū)(縣)人民政府申請行政復議。二是若所屬地為城區(qū)區(qū)域，那么只能向該區(qū)(縣)公安分局申請行政復議，區(qū)(縣)政府則無權受理相關申請。

　　“這樣的情況不利于群眾申請行政復議。我們調查發(fā)現(xiàn)，超過80%的市民都希望人民政府能作為行政復議機關，而不是涉事部門。”市司法局相關負責人表示，為了讓群眾申請行政復議更方便、更高效，我國從2017年開始在浙江、山東、廣東等地開展了行政復議體制改革試點。根據國家的統(tǒng)一部署，重慶在渝中、大渡口、永川、黔江、萬州等地進行試點。以萬州為例，試點改革以來，萬州區(qū)年均受理的案件從120件上升到200件左右。

　　試點積累了經驗，今年8月1日，我市開始在全市推行行政復議體制改革。除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，按照“一級政府只設立一個行政復議機關”的改革要求，市和區(qū)縣(自治縣)人民政府部門及其派出機構、法律法規(guī)授權組織不再受理行政復議案件。我市行政復議職責統(tǒng)一至市人民政府、區(qū)縣(自治縣)人民政府行使，實行行政復議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。改革后，全市行政復議機關由375個減少到42個。

　　“機構和管轄模式的整合與簡化，帶來的效果是顯而易見的，群眾申請行政復議更便捷高效，相關機構受理的行政復議案件數(shù)量也明顯提升。”市司法局相關負責人介紹，以市政府的情況來看，自8月份行政復議權集中以來，截至9月30日，市政府新收行政復議案件606件，較去年同期相比上升304%，效果十分明顯。其中，僅8月一個月就處理案件267件，較去年同期上升138.39%。

　　此外，對行政復議中適合調解結案的，我市司法部門還采取了調解方式來化解申請人與行政機關的行政爭議。

　　前不久，我市一家從事金屬加工的民營企業(yè)因為環(huán)保措施不過關，被區(qū)縣環(huán)保部門查處并勒令關停。該企業(yè)有數(shù)百名員工，一旦停工，工人則將面臨失業(yè)的困境。

　　事后，該企業(yè)就此申請了行政復議。不過，行政復議人員調查發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門掌握的證據詳實，處罰也有理有據，處罰決定沒有任何問題。

　　“但是我們也得考慮企業(yè)的實際情況。”市司法局相關負責人介紹，行政復議人員在了解案情后，主動走進企業(yè)送政策、送服務。按照法律要求，企業(yè)必須關停，不過，行政復議人員本著為工人考慮，聯(lián)系了多個部門進行協(xié)調、指導，幫助企業(yè)剝離污染環(huán)節(jié)，并協(xié)調企業(yè)擇址重建。目前，矛盾已成功化解，該企業(yè)正在積極整改中。

　　“改革將進一步推進行政復議的公平與統(tǒng)一。”市司法局相關負責人說，行政復議案件由政府統(tǒng)一受理、審理和決定，也讓案件裁判尺度相對統(tǒng)一，避免了原先不同部門辦案標準不同、尺度不一、行政復議權威性不高問題，有利于建立一套更加完善的行政復議工作機制。（記者 周松 實習生 肖秋靈）

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