今年是“十四五”規劃開局之年，開啟了廣安全面建設社會主義現代化新征程。當前，廣安千載難逢的機遇是融入成渝地區雙城經濟圈建設，綜合考量全市發展基礎、現實機遇、未來空間，市第六次黨代會報告明確提出，必須堅定實施同城融圈、優鎮興鄉、品質主導、產業支撐“四大戰略”，為加快社會主義現代化廣安建設探索全新發展路徑。

　　同城融圈 起統領作用

　　“同城”，全域全程全力融入重慶都市圈，打造與重慶中心城區同城化示范區，建成重慶都市圈北部副中心。“融圈”，進入成渝雙核引領帶動的大格局，建成川渝合作示范區。

　　廣安與重慶山水相連、人文相親，作為四川離重慶主城區最近的地級市，是成渝地區雙城經濟圈建設的“橋頭堡”和前沿陣地，具有良好的區位條件和產業基礎，與重慶經濟往來密切。為響應國家戰略部署，廣安要把“同城融圈”作為戰略抉擇、必然選擇，以“進”的擔當、“入”的主動、“行”的自覺，在落實國家戰略中勇當先鋒、敢打頭陣、善作示范。

　　具體而言，以”五大突破”作為主攻方向，精準發力。

　　在納入重大規劃上取得突破。

　　爭取更多項目、平臺、政策納入重慶都市圈發展規劃和成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃、多層次軌道交通規劃；將中心城區和川渝高竹新區打造為與重慶中心城區同城化先行示范區。積極配合做好四川“4+7”專項規劃和重慶“7+N”工作體系。

　　在與重慶中心城區同城化發展上取得突破。

　　積極承接重慶中心城區產業轉移和功能外溢，大力促進生產要素自由流動；高標準規劃建設川渝高竹新區，充分展示完整準確全面貫徹新發展理念城市新區的形態，優化“兩區一城一帶”布局，建成包茂高速高竹互通、南北大道、川渝大道等交通設施，爭取兩省市出臺支持高竹新區發展政策，在政策差異中找到優勢,堅持“成本就低不就高，政策就高不就低”原則,吸引更多企業、更多項目落地，壯大汽車制造、電子信息、康養文旅主導產業。

　　在共建“軌道上的都市圈”上取得突破。

　　著力構建以軌道交通為骨干的通勤圈；規劃建設渝廣城際鐵路環線、廣渝同城大道等重點基礎設施項目；常態化開行鐵路公交化列車、跨區域城際公交；力爭形成到重慶中心城區“半小時通勤圈”、到成都1小時快速通達，解決近而不快、通而不暢問題

　　在協同成渝構建現代產業體系上取得突破。

　　拓展“研發+轉化”“總部+基地”“終端產品+協作配套”等產業互動格局，打造成渝地區先進制造業協作共興基地；深化農業全產業鏈合作共建，建設成渝現代高效特色農業帶；深化渝廣文旅協同發展，加強精品線路和品牌營銷合作，形成巴蜀文旅走廊重要節點；推進合（川）廣（安）長（壽）協同發展示范區、明月山綠色發展示范帶建設加快成勢

　　在推進公共服務同城同標上取得突破。

　　爭取成渝優質基礎教育、高等院校、三甲醫院向廣安延伸；推進政務服務聯通互認、就業服務同城待遇、市場體系同標共建、城鄉居民戶口通遷；推行一網通辦、一卡通行，建立與都市圈相融合的公共服務體系。

　　優鎮興鄉 起聚合作用

　　報告堅定貫徹落實省委部署，準確把握城鄉結構演變新趨勢、產業集聚發展新要求和群眾美好生活新期待，以更高的站位，著眼“鎮”“鄉”，把“優鎮興鄉”作為一大戰略提出來，重要性不言而喻。

　　從當前來看，廣安作為農業人口大市，正處在新型城鎮化加速期。要統籌城鄉發展、推進以人為核心的新型城鎮化，就要以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，以更高站位、更實舉措做深做實兩項改革“后半篇”文章，全面重構鄉村振興、新型城鎮化發展動力，實現城鄉深度融合、縣域經濟高質量發展。

　　報告指出，做好兩項改革“后半篇”文章，重在提質增效、催生化學反應。要依照經濟地理屬性規劃發展片區單元，加快形成縣域經濟整體重塑、片區和中心鎮帶動能力顯著提升、中心村多點開花的新型城鎮化升級形態，吸引人、留住人、聚攏人。報告還從縣域、鄉鎮、鄉村三個層級提出了具體實施路徑。

　　以產業為基、以提能為要，整體增強縣域發展實力。堅持特色化發展思路，提振縣域經濟；堅持縣城建設為龍頭，開展基礎設施補短板行動，提升綜合承載能力，加速農業轉移人口市民化。

　　以片區為形、以集聚為態，系統再造鄉鎮發展格局。打破縣域內行政區劃和建制界限；鮮明資源要素投放導向,優先布局一批中心鎮，優先布局一批中心鎮，打造縣域重要的人口集聚中心、交通樞紐節點、經濟發展極核和公共服務高地；精準定位特色主導產業發展方向，打造一批農業、工業、商貿、旅游強鎮，爭創省級百強中心鎮

　　以安居為根、以樂業為本，持續推動鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住防止規模性返貧底線，扎實做好對口幫扶劍閣縣工作；抓實全省唯一廳市共建鄉村振興示范市建設，推進“美麗廣安·宜居鄉村”建設，深化農村人居環境專項整治“五大行動”；全面落實《四川省農村集體經濟組織條例》，依法規范集體經濟組織設立和運行，創新發展經營模式，不斷增強農村集體經濟實力；根據片區產業特點，發展生態種養、智慧農業、鄉村旅游等富民產業，繪出好山好水、好田好土、安居樂業的新畫卷。

　　品質主導 起牽引作用

　　廣安發展處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵時刻，更要正確把握質量與速度的關系，在保持較高增速的基礎上，把高質量發展要求體現在經濟社會發展全過程各領域。報告聚焦高質量發展，高品質生活，提出“品質主導”戰略。

　　“品質主導”戰略就是把推進高質量發展作為確定發展思路、謀劃發展路徑的根本要求，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動發展由規模速度型向速度質量并重型轉變，建設經濟高能級、開放高水平、城市高格調、生態高顏值、生活高品質的“品質廣安”。

　　報告聚焦經濟、開放、城市、生態、生活“五個方面”，為落實“品質主導”戰略指明方向、明晰路徑，引領廣安高質量發展，高品質生活。

　　經濟高能級，決定品質廣安的成色。

　　把實體經濟擺在突出位置；樹立產業集群理念，聚力做強優質產業，找準比較優勢，突破薄弱環節，推動成鏈集群發展；加強5G、人工智能、大數據、區塊鏈等新型基礎設施建設，促進產業數字化、數字產業化；把大抓項目抓大項目作為總抓手，以產業項目為重點，掛圖作戰快推進、現場比拼競發展，增強可持續發展后勁

　　放高水平，決定品質廣安的格局。

　　進一步解放思想，摒棄盆地意識、路徑依賴，以全域思維和全局視野，塑造更高水平、更寬領域、更深層次的開放合作格局；深化“三大合作”，提升東西部協作水平，不斷拓展開放合作和產業發展新空間；堅持引育并重，建立引進培育重大產業項目、重大發展平臺的政策體系，通過共建產業園區、招才引智等方式，全面塑造競爭新優勢；以開放倒逼改革，精準把握重大改革任務，推動改革向更深層次挺進，以改革開放新形象塑造創新包容的城市新氣象。

　　城市高格調，決定品質廣安的魅力。

　　堅持亮山亮水亮文化，以山水定城、以文化鑄魂，把山水文化資源變成景觀和財富；實施江岸、河岸、山脈、標志性建筑等美化行動，提升建筑天際輪廓線、空間尺度、第五立面等風貌，形成優美的立體視覺景觀；依托自然山體、森林、湖泊建設生態內環、城市綠肺，實施“一江一河”生態修復，打造奎閣咀森林公園城市之眼；傳承歷史血脈和文化基因，再現“廣安十六景”，活化利用非物質文化遺產，打造歷史街區，建設人與自然和諧共生、展現靈秀山水之美和多彩人文之韻的美麗城市。

　　生態高顏值，決定品質廣安的底蘊。

　　堅定走生態優先綠色發展之路，當好一方山水的托管人、傳承人，把綠水青山留給子孫后代，實現永續發展；從群眾反映強烈的突出環境問題入手，持續改善生態環境質量；把碳達峰碳中和目標作為廣安發展的內在要求，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構，堅決不上高耗能、高排放項目；加強自然生態保護修復，構建現代環境治理體系，讓群眾享受到更多的生態產品和更好的生產生活環境。

　　生活高品質，決定品質廣安的境界。

　　處理好長規劃與短實施、大項目與小實事、普惠性與多樣化的關系，聚焦廣安民生事業發展不足的現實，加大民生投入，完善保障體系，推動民生工程從“有”到“好”新跨越；加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善公共服務設施，鼓勵市場和社會力量參與民生事業發展，擴大優質公共服務資源惠及面，讓群眾生活更加幸福，促進共同富裕更有質感

　　產業支撐 起夯基作用

　　報告遵循經濟規律和產業發展規律，扭住第一產業、第二產業、第三產業發展過程、階段特點，站在全球、全國審視廣安發展，并為調整經濟結構作出戰略謀劃。

　　從實際看，廣安工業化程度低，總體欠發達、主城能級低、民生短板多，歸根結底是產業支撐弱。建設社會主義現代化廣安，務必牢牢抓住產業發展這個關鍵，調整經濟結構，加快培育優勢產業，為增加就業、留住人口、繁榮經濟、做大城市提供基礎性支撐。

　　報告明確，需要牢固樹立“工業挑大梁、制造業扛大旗”理念，強化制造業主體地位，發展以文旅為主的現代服務業，擦亮農業大市金字招牌，夯實現代化廣安產業基礎。立足實際，必須重點做好工業、文旅、農業三大產業。

　　必須優先做強工業。

　　聚焦在全省乃至成渝地區有比較優勢、有配套體系、有市場前景的優勢產業集中發力，著力培育裝備制造、綠色化工2個1000億產業集群，生物醫藥、電子信息、先進材料3個500億產業集群，食品飲料、輕工服裝2個400 億產業集群；加快工業化、數字化、智能化深度融合，推動工業基礎高級化、產業鏈現代化；推動生產、生活、生態融合，培育由頭部企業主導、中小微企業配套、上下游企業協同的產業生態圈；發展壯大創新主體，推動高新技術企業成倍增長，培養一支富有創新精神和市場意識的優秀企業家隊伍；強化要素保障，統籌用好各類資源，全面落實減稅降費等政策措施，讓工業項目和企業更好更快發展。

　　必須堅定做活文旅。

　　廣安發展文化旅游產業得天獨厚，有以鄧小平故里為代表的紅色文化資源、以華鎣山為代表的自然生態稟賦和緊鄰重慶大都市的客源優勢，穩住現實流量、吸引潛在游客，重在推動文旅產業大提升，培育文旅新產品新業態，改變業態單一、要素分散現狀；下大力氣引進一流城市主題樂園，開發一批文創產品、特色演藝，培育一批休閑康養、精品民宿、研學旅行、鄉村微度假等現代產品體系，增加深度游、過夜游產品供給；加大文旅龍頭企業培育力度，實現規模以上企業、精品景區“雙倍增”；大力發展商業貿易、現代物流、現代金融、科技服務等服務業，促進消費擴容升級，建設重慶都市圈區域性消費中心城市

　　必須持續做優農業。

　　推動農業大市向農業強市轉變，全力建基地、創品牌、搞加工、促融合，加快糧油、生豬、蔬菜、水果等特色優勢產業全鏈融合發展；推廣“華鎣山”優質農產品區域公用品牌，提高廣安農產品市場占有率；打造一批集旅游觀光、休閑度假、農事體驗于一體的現代農業綜合體，建設成渝地區農產品生產供應基地、休閑農業觀光旅游基地；嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；大力培育新型經營主體，聯農帶農穩定增收。（廣安市委外宣報道組供稿）

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