人民網重慶4月20日電 （胡虹）日前，重慶市住房和城鄉建設委員會同重慶市人社局起草了《重慶市培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并公開征求意見。針對當地建筑勞務用工管理松散、勞務作業范圍不清晰、質量安全事故時有發生、拖欠問題未得到根治等突出問題，深化建筑用工制度改革，從總體要求、主要任務、工作要求等三個方面為重慶市積極培育建筑企業自有工人指明方向。

　　《征求意見稿》提出，將堅持政府引導、企業主導、鼓勵創新、以人為本的原則，以深化建筑用工制度改革、強化質量安全管理、提升建筑工人職業素質為重點，著力破除制約發展的體制機制障礙，充分調動企業和廣大建筑工人的積極性、主動性和創造性，努力培養造就一支知識型、技能型、創新型的新時代建筑企業自有工人隊伍，為實施“建造強市”和促進該市建筑業高質量發展提供人才支撐。

　　到2025年，符合重慶市建筑業發展特點的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有專業技能等級的建筑工人占比達90%以上。其中，中級工及以上技能工人占比80%以上，高級工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企業自有工人占比達50%以上，建筑工人勞動環境得到較大改善，職業認同感、安全感、獲得感普遍提升。

　　其中，依據住房和城鄉建設部相關規定以及“十四五”建筑業發展規劃，建筑企業自有工人是指，具有一定專業技能水平，與建筑企業依法簽訂勞動合同，社會權益有保障，安全生產有保證，有較好經濟收入，所屬企業對其進行持續的培訓和管理的工人隊伍。

　　《征求意見稿》明確，試點項目包括主城都市區中心城區政府投資或主導的建筑工程項目以及軌道交通、道路、橋梁、隧道工程項目；以及符合《重慶市住房和城鄉建設委員會關于房屋建筑和市政基礎設施工程技術復雜認定標準和程序的通知》認定標準要求的技術復雜項目。

　　試點主要內容包括：一是深化建筑勞務用工制度改革；二是引導勞務企業轉型發展；三是大力培育企業自有工人；四是全面強化質量安全管理；五是不斷提升建筑工人技能水平；六是不斷加強建筑工人從業保障；七是探索創新其他激勵機制。

　　《征求意見稿》中提到，施工總承包、專業承包企業要落實項目組織管理責任，聚焦施工安全、質量、進度等主要任務，建立能夠滿足施工基本需要的“帶工匠”“把脈師”等自有班組長及主體工人隊伍，重點培育測量工、檢測試樣工等高技能為主的自有骨干工人，建立相對穩定的核心技術工人隊伍。

　　《征求意見稿》提出，自方案實施后6個月起，納入試點范圍的試點項目和各試點區縣所有工程項目，全部取消勞務分包，取消總承包、專業承包企業勞務分包時應分包給有資質勞務企業的限制，總承包、專業承包企業必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業作業企業施工，不得分包給其他專業作業企業或個人。

　　已開工或已招投標的項目，可以根據項目情況、合同簽訂情況分階段、分步驟實施，逐步以自有工人或自有專業作業企業替換原勞務資質企業。承建項目上企業自有工人人數在試點第一年、第二年、第三年應分別達到施工現場總人數的10%、30%、70%以上。

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