人民網重慶6月21日電 （胡虹）20日，重慶市生態環境局聯合市公安局、市高法院、市檢察院召開2022年生態環境行刑銜接工作新聞發布會。據了解，近年來，重慶市公檢法環四部門，聚力突出環境問題整治，不斷深化生態環境保護行政執法與刑事司法聯動，切實加強隊伍建設，持續加大執法力度，提升執法效能，不斷改善生態環境質量，生態環境行政執法和刑事司法相銜接成效顯著。

　　什么是行刑銜接？行刑銜接，又叫“兩法銜接”，是“行政執法和刑事司法相銜接”的簡稱，指的是行政執法機關同公安機關、司法機關之間建立的旨在防止以罰代刑、有罪不究、降格處理現象發生，及時將行政執法中查辦的犯罪的案件移送司法機關處理的工作機制。

　　重慶市生態環境局相關負責人介紹，為推動行刑銜接走深走實，公檢法環四部門聯合制定《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》《關于辦理環境資源案件若干問題的意見》等8項制度，在全國率先出臺污染環境犯罪量刑實施細則，依法從嚴適用緩刑，緩刑適用率降至30%以下，為深入打好污染防治攻堅戰提供堅強司法保障。

　　為保障機制，四部門強化隊伍建設。市生態環境局完成生態環境綜合行政執法機構改革，率先實施行政執法類公務員改革，市公安局在全國率先成立環境安全保衛總隊，市高法院推進環境資源審判專門化，建成市、區縣、鎮街三級全覆蓋的環境資源審判組織體系，市檢察院全面推行長江生態檢察官制度。

　　同時，四部門不斷健全信息共享、聯席會議、案件移送、重大案件會商督辦和案件雙向咨詢機制，先后就“一次采樣”是否作為執法監督判斷超標依據等6個事項達成共識。并與湖北、湖南、四川、貴州不斷深化跨省協作，形成省級組織交叉專項執法、毗鄰地市（區縣）日常執法協作體系，建立環境資源案件打擊協作機制，長江、酉水流域生態環境檢察跨省管轄協作機制。

　　特別是針對生態環境問題中的“硬骨頭”，公檢法環四部門聚焦落實中央生態環保督察整改、長江流域“十年禁漁”等重大決策部署，進行聯合執法檢查協同整治。其中，2021年長江嘉陵江烏江流域環境執法大練兵整治突出問題2500余個；全面推進解決生態環境突出問題，公安機關辦理社會生活和交通噪聲投訴12萬余起；檢察機關深化開展“保護長江母親河”專項行動，累計立涉水案件1975件；開展烏江流域地質環境修復監督、嘉陵江沿岸礦山閉坑監督并立案284件。

　　“聯合辦案使案件線索移交更順暢，進一步提高了辦案人員的效率，案件辦理質量明顯提升。”重慶市生態環境保護綜合行政執法總隊相關負責人表示。

　　數據顯示，自2017年以來，全市生態環境部門共實施行政處罰案件17979件、處罰金額10.6779億元，移送涉嫌環境污染犯罪案件258件；公安機關偵辦污染環境案件525起，移送起訴人數787人；檢察機關起訴生態環境和資源保護刑事案件6514人，辦理環境公益訴訟352件；審判機關受理審理破壞生態、污染環境各類刑事案件4386件。

　　下一步，重慶將加強聯合執法、聯合處突、科技賦能、信息共享，以管用、實用、好用為目標，不斷探索完善行刑銜接運行機制，持續鞏固和提升生態環境保護行政執法與刑事司法聯動成效，為深入打好污染防治攻堅戰、推動生態環境質量持續改善、促進經濟社會高質量發展發揮支撐保障作用。

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