8月26日，從人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2022年8月19日，中國(guó)人民銀行等六部委印發(fā)《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），標(biāo)志著重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。

堅(jiān)持“四大特色” 聚焦“四大定位”

高水平推進(jìn)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

《總體方案》提到，與過(guò)去幾年獲批的浙江、江西、廣東、貴州、新疆、甘肅六省（區(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)相比，重慶市綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要體現(xiàn)為全域覆蓋、雙碳導(dǎo)向、產(chǎn)融協(xié)同、科技賦能“四大特色”。同時(shí)結(jié)合重慶實(shí)際，重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將聚焦金融改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、綠色低碳發(fā)展的“強(qiáng)引擎”、成渝雙城共建的“新平臺(tái)”、跨區(qū)域合作的“新橋梁”的“四大定位”，高水平推進(jìn)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

比如，在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”方面，將積極建立健全以政府激勵(lì)為引領(lǐng)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)為支撐的綠色金融政策、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，重點(diǎn)打造一批基礎(chǔ)性、功能性、標(biāo)桿性的綠色金融示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、示范工廠，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)功能，將重慶市打造成引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新的可復(fù)制推廣的“試驗(yàn)田”。

在推進(jìn)成渝雙城共建的“新平臺(tái)”方面，將探索建立健全成渝兩地綠色低碳政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等配套支撐制度，推動(dòng)綠色金融服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，促進(jìn)金融市場(chǎng)要素在成渝兩地合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置，讓綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)成為成渝金融一體化發(fā)展加速推進(jìn)的“新平臺(tái)”。

設(shè)立“五年目標(biāo)”

建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運(yùn)行安全高效的綠色金融體系

根據(jù)《總體方案》，未來(lái)，重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的主要目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹綠色發(fā)展理念，參照國(guó)際通行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別試驗(yàn)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)綠色低碳轉(zhuǎn)型的投資機(jī)遇。金融資源綠色化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長(zhǎng)，其他綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。金融科技與綠色金融深度融合，綠色金融數(shù)字化建設(shè)成效顯著。探索跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵(lì)機(jī)制，支持重慶市碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，為金融助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展樹(shù)立典范。

提出“四項(xiàng)任務(wù)”

推進(jìn)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

圍繞著主要目標(biāo)，《總體方案》還提出重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的四項(xiàng)主要任務(wù)：

一是培育發(fā)展綠色金融市場(chǎng)體系。完善綠色金融組織體系，鼓勵(lì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)地方金融組織綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會(huì)資本多元化參與綠色投融資；創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)行支持綠色領(lǐng)域的地方政府債券，創(chuàng)新綠色債券、綠色信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)投資基金支持綠色科技項(xiàng)目；提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制、開(kāi)展碳足跡核算；推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展，培育優(yōu)化碳交易市場(chǎng)。

二是建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。建立金融支持綠色發(fā)展示范體系，探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范路徑，打造綠色低碳示范樣本；推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全綠色低碳投融資規(guī)劃，完善核心區(qū)綠色金融功能，開(kāi)展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)、金融支持綠色建筑及綠色交通試點(diǎn)等，推進(jìn)金融支持綠色金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)建設(shè)。

三是建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，探索建立綠色項(xiàng)目庫(kù)、綠色項(xiàng)目信息共享平臺(tái)、建立智能化綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核體系，開(kāi)發(fā)環(huán)境效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)功能；構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，探索建立負(fù)面信息分類管理機(jī)制，推動(dòng)建立綠色項(xiàng)目市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)嚴(yán)防“洗綠”“漂綠”等行為。

四是加強(qiáng)綠色金融跨區(qū)域合作。推動(dòng)中歐、中新（加坡）綠色金融合作，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色跨境投融資，爭(zhēng)取多邊或雙邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持重慶市綠色發(fā)展；支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索環(huán)境權(quán)益一體化交易機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，引進(jìn)國(guó)家和社會(huì)資本支持綠色發(fā)展。（張睿）

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