尤莉莉代表。受訪者供圖

人民網(wǎng)重慶1月16日電 在2023重慶兩會(huì)上，重慶市人大代表，重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理董事尤莉莉提交建議，她建議應(yīng)出臺有關(guān)民宿等住宿服務(wù)具體管理規(guī)定，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

通過調(diào)研，尤莉莉發(fā)現(xiàn)，民宿范圍逐步擴(kuò)大，在交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)附近集中出現(xiàn)，問題糾紛也伴隨而來：未辦理特種行業(yè)和衛(wèi)生、健康等手續(xù)，未安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的身份登記系統(tǒng)，部分經(jīng)營者沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，住宿人員情況復(fù)雜，小區(qū)業(yè)主意見較大等。

“我了解到，2020年5月1日起施行的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）對民宿等住宿服務(wù)作出了相應(yīng)規(guī)定，但目前具體管理辦法尚未制定，而各行政部門的具體職責(zé)、申辦的程序及要件、‘利害關(guān)系的業(yè)主’范圍以及違法的具體法律責(zé)任等《條例》中未具體規(guī)定，民宿等住宿服務(wù)的管理仍然缺乏依據(jù)。”尤莉莉說。

為此，尤莉莉提出建議，首先應(yīng)出臺有關(guān)民宿等住宿服務(wù)具體管理規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營行為，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

其次是準(zhǔn)確定義“民宿等住宿服務(wù)活動(dòng)”的概念。鑒于《條例》中對“民宿等住宿服務(wù)活動(dòng)”的范圍沒有明確界定，且目前對民宿的界定仍然基于為旅游業(yè)配套服務(wù)，與就醫(yī)、過境住宿等情形并不完全適應(yīng)，建議在出臺的具體規(guī)定中綜合考慮，將類似情形一并納入管理范圍。

充分發(fā)揮業(yè)主自治的作用。“有利害關(guān)系的業(yè)主”如何確定缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，“有利害關(guān)系的業(yè)主”同意的發(fā)起主體、同意形式、程序、時(shí)限等也需要明確細(xì)化。可以考慮充分發(fā)揮業(yè)主自治的作用，通過業(yè)主大會(huì)、業(yè)主代表大會(huì)制定業(yè)主公約等形式明確小區(qū)是否請?jiān)试S開展民宿經(jīng)營，把矛盾化解在前端。

準(zhǔn)確劃定相關(guān)職能部門職責(zé)。建議參考廣東省、海南省的規(guī)定，準(zhǔn)確界定市場監(jiān)管、住建、衛(wèi)生、文化旅游、公安等部門的職責(zé)，明確民宿申辦的程序及要件，真正把民宿等住宿服務(wù)管住、管好。（劉政寧、黃亞輝）

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