初夏的清晨，氣候宜人。8點(diǎn)不到，重慶市銅梁區(qū)侶俸鎮(zhèn)保鄉(xiāng)村村民張永輝便背著背篼，前往村里的“巴岳農(nóng)莊”設(shè)施蔬菜科技園采摘螺絲椒。

在設(shè)施蔬菜科技園，張永輝是一名打工者，也是一名“股東”。在這里，張永輝有三份收益：入股土地的保底分紅、個(gè)人務(wù)工性收入、村集體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分紅。因此，她干活特別賣力，希望農(nóng)產(chǎn)品能賣上一個(gè)好價(jià)錢。

張永輝身份的轉(zhuǎn)變和收入的改善，得益于銅梁區(qū)正在進(jìn)行的“巴岳農(nóng)莊”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)。2022年初，銅梁區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，從組織形式、投入機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、分配方式等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，破題革新，在侶俸、少云、圍龍3鎮(zhèn)6村啟動(dòng)首批試點(diǎn)建設(shè)。積極構(gòu)建政府、村集體、農(nóng)民、工商資本共同參與、互惠共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，探索開辟一條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的新路徑。

改革不偏向

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

“當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興面臨‘三農(nóng)’投入不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、利益分配機(jī)制不活等問(wèn)題。”銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張煥兵表示，為解決這些問(wèn)題，銅梁區(qū)按照“基層組織引領(lǐng)、工商資本進(jìn)村、綜合經(jīng)營(yíng)增效、公司治理賦能、整村推進(jìn)共富”的工作思路，啟動(dòng)“巴岳農(nóng)莊”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)。

具體如何來(lái)做？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是村集體經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)屬國(guó)有公司聯(lián)合組建“巴岳農(nóng)莊”股份制公司。村民的土地通過(guò)村集體統(tǒng)一整合后估值入股（無(wú)地村民可按一定標(biāo)準(zhǔn)自愿以現(xiàn)金入股），村集體資源資產(chǎn)經(jīng)第三方評(píng)估后入股，國(guó)有公司以注冊(cè)資本金、銀行融資以及代持財(cái)政項(xiàng)目資金入股，并引入其他社會(huì)資本以資金、資產(chǎn)入股，形成多元化股份合作。

“巴岳農(nóng)莊”運(yùn)作示意圖。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

與以往的“村集體+公司+農(nóng)戶”方式，“巴岳農(nóng)莊”模式有何不同？

張煥兵說(shuō)，以往的模式絕大多數(shù)不是整村推進(jìn)，且合作各方聯(lián)結(jié)不夠緊密，效益難以保障，還存在一定的隱患。如一旦經(jīng)營(yíng)不善，很容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)停擺，農(nóng)民連土地租金都拿不到的情況。而“巴岳農(nóng)莊”模式則可避免這一情況的發(fā)生。

在經(jīng)營(yíng)方式方面，“巴岳農(nóng)莊”模式可將土地、種子、技術(shù)、農(nóng)資、品牌、銷售統(tǒng)一起來(lái)，將勞動(dòng)密集型的種養(yǎng)環(huán)節(jié)按統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)交由農(nóng)戶、大戶或?qū)I(yè)合作社負(fù)責(zé)，推動(dòng)“大基地、小單元”，把統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和小農(nóng)戶“精耕細(xì)作”的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，從而在提升效益的同時(shí)，讓老百姓也能受益。

“改革必須把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保不偏向、不走樣。”張煥兵介紹，首批試點(diǎn)的侶俸、少云、圍龍3鎮(zhèn)6村，已組建3個(gè)“巴岳農(nóng)莊”股份制公司，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。侶俸鎮(zhèn)以現(xiàn)代蔬菜、農(nóng)旅融合為主；少云鎮(zhèn)以紅色文化、山地農(nóng)業(yè)為重；圍龍鎮(zhèn)則突出旅游觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)定位。

侶俸“巴岳農(nóng)莊”設(shè)施蔬菜科技園內(nèi)作物長(zhǎng)勢(shì)良好。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

在侶俸鎮(zhèn)，“巴岳農(nóng)莊”公司由銅梁區(qū)屬國(guó)企“重慶龍?jiān)３青l(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限公司”聯(lián)合文曲、保鄉(xiāng)、石河、水龍4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建。

“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、見(jiàn)效慢，社會(huì)資本往往不愿參與，因此只能依靠國(guó)企來(lái)進(jìn)行。”侶俸“巴岳農(nóng)莊”公司董事長(zhǎng)肖朝芳說(shuō)，過(guò)去一年，龍?jiān)９驹趥H俸鎮(zhèn)進(jìn)行了大量的路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)房整治、線路遷改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)施蔬菜科技園一期45畝效益明顯，目前正在引進(jìn)社會(huì)資本入股“巴岳農(nóng)莊”公司，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道。

村民能增收

在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底是要讓老百姓受益。“巴岳農(nóng)莊”將以往農(nóng)戶的粗放種植，變?yōu)橐?guī)模化、精細(xì)化種植，成效究竟如何？

這在侶俸鎮(zhèn)的設(shè)施蔬菜科技園已經(jīng)顯現(xiàn)。“去年9月栽種螺絲椒和番茄，采摘可以從11月一直持續(xù)至今年6月。”肖朝芳介紹，采用傳統(tǒng)的種植方式畝產(chǎn)約在3000斤左右，而在科技園里畝產(chǎn)能達(dá)到13000斤以上，且產(chǎn)品的品質(zhì)更好，售價(jià)也更高，老百姓的收益也就更多。

王永芳在設(shè)施蔬菜科技園采摘螺絲椒。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

侶俸鎮(zhèn)保鄉(xiāng)村村民王永芳正是受益者之一。去年，她家以3.8畝土地折價(jià)入股到“巴岳農(nóng)莊”公司，今年拿到年租金2975元。從設(shè)施蔬菜科技園開建起，她就在“家門口”有了一份工作，噴漆、修枝、采摘……每個(gè)月收入2000多元。“到年底，還會(huì)有效益分紅，現(xiàn)在的政策真是好啊！”王永芳笑得合不攏嘴。

幾年前，一家企業(yè)在保鄉(xiāng)村發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，王永芳家的土地也進(jìn)行過(guò)流轉(zhuǎn)。拿了幾年租金后，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善發(fā)展不下去，村民的租金也被拖欠。位于保鄉(xiāng)村的一幢3層樓房，正是此前退出的企業(yè)留下的辦公樓。村里試點(diǎn)建設(shè)“巴岳農(nóng)莊”后，辦公樓被改建成了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所西南研發(fā)中心的專家樓。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所西南研發(fā)中心效果圖。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

在推進(jìn)“巴岳農(nóng)莊”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)中，銅梁區(qū)著力搭建科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)三大平臺(tái)，一手抓科技導(dǎo)入，一手抓市場(chǎng)培育和拓展。“研發(fā)中心主要開展種質(zhì)資源收集保存、種業(yè)創(chuàng)新、植物保護(hù)、精深農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、推廣示范等工作，可為‘巴岳農(nóng)莊’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所西南研發(fā)中心主任王順利表示。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，如何保障村集體、集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益不受損？張煥兵介紹，“巴岳農(nóng)莊”模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，建立了五級(jí)“防火墻”制度：

利用公司代持財(cái)政項(xiàng)目資金部分的分紅積累或預(yù)支下年利潤(rùn)等方式，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員保底收益；股份公司章程約定項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，村集體僅承擔(dān)公積金部分有限責(zé)任；股份公司破產(chǎn)后土地和其他入股資產(chǎn)按權(quán)屬歸還給村民、村集體；引入的市場(chǎng)主體必須提前繳納一年風(fēng)險(xiǎn)保證金，未經(jīng)同意不能破壞現(xiàn)有設(shè)施，不能撂荒土地，終止合作提前半年告知；國(guó)有公司代持財(cái)政項(xiàng)目的股份逐步讓渡給村集體。

整村來(lái)振興

“除了保障村民和村集體的利益不受損，‘整村成片推進(jìn)’也是‘巴岳農(nóng)莊’模式的一個(gè)顯著特征。”張煥兵說(shuō)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，“巴岳農(nóng)莊”試點(diǎn)建設(shè)會(huì)將村內(nèi)符合條件的所有資產(chǎn)資源納入其中，讓產(chǎn)業(yè)的覆蓋面更廣，生產(chǎn)效益更高，發(fā)展更可持續(xù)性。

在少云鎮(zhèn)少云村，此前土地以農(nóng)民自種為主。“粗放的生產(chǎn)模式，帶來(lái)不了多少收益，村民們紛紛外出務(wù)工，從而容易造成土地撂荒。”少云村黨支部書記邱德洪說(shuō)，兩年前，村里只有西瓜和藤椒種植兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總規(guī)模不到300畝，村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅有10萬(wàn)元。

依托“巴岳農(nóng)莊”試點(diǎn)建設(shè)，去年，少云村整合3000余畝土地，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。2022年，少云村村集體經(jīng)濟(jì)收入35.02萬(wàn)元，人均可支配收入較2020年提升125%。“今年產(chǎn)業(yè)已全面鋪開，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收入將再次大幅提升。”邱德洪表示。

龍湖村以橋亭湖周邊為核心發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

在圍龍鎮(zhèn)龍湖村，則以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主。參與當(dāng)?shù)亍鞍驮擂r(nóng)莊”建設(shè)的為銅梁區(qū)屬國(guó)企“重慶玄天湖文化旅游開發(fā)有限公司”。該公司總經(jīng)理李鑫介紹，目前正在以龍湖村的橋亭湖周邊為核心地帶，打造包括露營(yíng)基地、研學(xué)基地、溫泉酒店、民宿等在內(nèi)的旅游景區(qū)。該項(xiàng)目總投資5億元，建成后將成為重慶中心城區(qū)和周邊區(qū)縣市民休閑度假的好去處。

鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村人居環(huán)境改善也是重要一環(huán)。在龍湖村的“巴岳農(nóng)莊”建設(shè)中，也在通過(guò)打造巴蜀美麗庭院示范片，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。

“去年8月開始，我們依托重慶市住建委專項(xiàng)資金，對(duì)龍湖村核心區(qū)的151戶居民住宅和人居環(huán)境進(jìn)行了提檔升級(jí)，形成了如今嶄新的巴蜀美麗庭院示范片。”圍龍鎮(zhèn)黨委書記趙洪說(shuō)，結(jié)合正在打造的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，村里正在通過(guò)流轉(zhuǎn)閑置房屋和發(fā)動(dòng)老百姓，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬村民的增收渠道。

龍湖村打造的巴蜀美麗庭院示范片景觀。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

今年年初，看到自家房屋和庭院的環(huán)境得到明顯改善，龍湖村村民鄧思密在村里舉辦桃花節(jié)時(shí)，張羅著家人為游客提供餐飲服務(wù)，4天時(shí)間，就賺了五千多元。“接下來(lái)，我打算新建一個(gè)廚房，這樣就能接待更多的游客了。”嘗到甜頭的鄧思密眼中滿是期待。

經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，“巴岳農(nóng)莊”成為了銅梁區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興的集成化、系統(tǒng)化問(wèn)題解決方案。記者了解到，今年開始，銅梁區(qū)將按“整村成片、整鎮(zhèn)多村推進(jìn)，社會(huì)資本有序替代”的原則，每年啟動(dòng)一批，通過(guò)建點(diǎn)、連線、成片，推進(jìn)“巴岳農(nóng)莊”整體打造，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片。2023年，將擴(kuò)面建設(shè)到10個(gè)鎮(zhèn)街47個(gè)村，力爭(zhēng)到2035年實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。

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