中午沒空給孩子做午飯，社區愛心食堂來解決；下午不想待在家，便民茶園、社區圖書館來休閑；退休后找地方打發時間，就來七彩素質學校……在重慶市銅梁區巴川街道正街社區，幾百米的臨街門店是社區居民最喜歡來的地方，社區用貼心的服務，便民的設施、細心的治理，拉近了和老百姓的距離。

近年來，銅梁區堅持黨建引領基層社會治理創新，推進城市社區“巴川共坊”試點建設，推廣“銅心小院”強化農村院落微治理，加快建設全國市域社會治理現代化試點區、全國鄉村治理體系建設試點區，激活基層治理“毛細血管”，打通服務群眾“最后一米”。

“巴川共坊”共建

“我們與居民的雙向奔赴”

“朱爺爺，今天又來看書呀。”“昨天還沒看完，今天接到起看。”

正街社區圖書館是80歲的朱啟勛最喜歡來的地方，每天吃過午飯就會過來，一坐就是一下午。“退休了時間多，就過來看書。這邊書多，可以慢慢看。之前位置偏，不方便，現在搬到街上了，方便多了。”

社區圖書館成為了大家常去的休閑場所。蔣海濤攝

堅持便民、惠民、公益為主，低償為輔的原則，正街社區將區級劃撥或租用的國有資產用于社區抵償服務項目建設，建起愛心托管班、七彩素質學校、愛心食堂等特色社區產業，針對居民的需求提供多項貼心服務，也讓政府和居民貼得更近。

七彩素質學校排練川劇。胥世鵬攝

不僅如此，正街社區黨委還主動承擔社會責任，牽頭成立物業服務公司，以低償服務方式接管了馬家灣71號等8個老舊小區，同時發動群眾參與服務管理，以及承接其他物業服務。

北街馨苑小區花壇就是91歲的張桂芬“認領”的責任地，每天一早她就會去查看自己栽種的幾十株月季花，翻土、澆水、摘老葉。同樣，尹棟良老人“認領”了小區健身設施、充電樁站等，一旦出現小問題，他都會第一時間進行維護、報修。

社區物業公司進駐小區后，不僅改善了居住環境，還充分發揮業主委員會中黨員的作用，在小區里成立黨群服務站和居民之家，讓居民可以共商小區如何治理，推進小區事務民事民議、民事民辦。

“這就是我們和居民的雙向奔赴。”正街社區黨委書記鄭淮平說，“我們希望通過這樣的方式，讓小區黨員居民自覺把身份亮出來，積極主動參與到社會治理中，進一步激發群眾參與社區治理的內生動力，以此來共建共治共享的良好局面。”

正街社區其實是銅梁區“巴川共坊”共建的一個縮影。

何為“巴川共坊”？就是堅持黨建統領，發揮“五方”力量驅動，激發“五坊”創建活力，全面提升社區治理專業化、精細化水平，推進基層社會治理體系和治理能力現代化。

為此，銅梁區不斷優化網格設置、建強網格黨支部、完善樓棟黨小組，健全工作機制，切實增強基層黨組織引領力。在城區按照常住人口每300至500戶設置一個網格，每個網格落實1名專職網格員；在商業綜合體、醫院、學校和黨政機關等相對封閉區域設置“專屬網格”，城區建成基層治理網格510個。

此外，針對老舊小區設施陳舊、小區服務能力不足等問題，銅梁區將部分國有資產資源分類分配給社區、網格使用，2022年累計向5個社區下沉11處共4200平方米，推進基層治理陣地建設。

“銅心小院”連接

“大家的心凝聚在一起了”

五月的土橋鎮六贏村，清風和煦。荷塘里，碧綠的荷葉鋪滿荷塘；六贏山上，紅艷的貴妃桃香撲滿鼻。

干凈整潔的荷香美院。胥世鵬攝

“家庭和睦，家庭成員相親相愛積5分；院落公共區域干凈整潔積5分；開設‘小院課堂’，定期開展黨的政策宣講積5分……”談起考核標準，荷香美院負責人、六贏村第一書記李航行滔滔不絕，“我們是銅梁區第一個‘五星小院’，這是小院10戶人家共同努力的結果。”

“銅心小院”建立院落治理積分制，推動群眾動力在院落集聚，引導村民樹立主人翁意識，推動群眾由“旁邊看”轉變為“共同干”。從人居環境、鄉風文明、鄉村事務、示范帶動等方面設置4類43項正向積分、11項負向積分，推行鄉村治理積分制。

同時，開通線上“積分商城”+線下“積分超市”，村民可以利用自己的積分進行兌換，從米、油到紙巾、洗衣粉，再到綠植果苗，可兌換物品達50余種。

小院打造的民宿吸引游客前往玩耍。胥世鵬

“‘銅心小院’剛開始推行的時候，難度還是很大，村民很多人的思想還沒有轉換過來，自己顧好自己家的清潔就行了，外面的為什么要我來弄。”六贏村楊家院子召集人周菊說，“村干部經常到院子里來做工作，開院壩會，甚至主動幫忙打掃衛生。慢慢地，村民們也就自發地清潔。‘銅心小院’的推動，讓大家的心凝聚在一起了。”

房前院后打掃得干凈整潔，雞鴨畜禽也圈養起來，污水也得到了有效處理，搞好環境衛生已成了村民的共識。“環境好了，村民們的身體也變好了，素質也提高了，鄉風也更加文明了。”

在銅梁，“銅心小院”通過以院落為單元引領村民自我管理，推動村黨組織在鄉村治理中更好地組織、宣傳、凝聚、服務群眾。截至目前，已在全區28個鎮街建設示范銅心小院31個。

“銅心小院”在試點院落建設以來，激發了群眾參與治理的主觀能動性，成了群眾參與鄉村治理的重要平臺，有力推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

黨建扎樁 治理結網

“群眾有訴求只需一鍵喚醒”

走進銅梁區社會治理創新中心，27塊電子屏不停地顯示著銅梁區各個重要路口、背街小巷、校園周邊、村民廣場等地方的情況，幾位工作人員也在進行著監控。

工作人員24小時監控重要路段。蔣海濤攝

銅梁區委政法委副書記、銅梁區社會治理創新中心主任劉云介紹，創新中心于2019年12月成立，是銅梁區“黨建扎樁、治理結網”的關鍵性工程。

目前，全區構建起了社會治理五級組織體系，在區、鎮街、村社區三級組織體系基礎上，把黨支部建在131個城市社區網格上，延伸設立395個樓棟黨小組。

全覆蓋建立起區、28個鎮街、333個村社區社會治理指揮中心，“三級書記”任指揮長，做到黨建與治理統籌推進。整合各類網格，將城市社區中職能交叉、邊界不清的各類基礎網格整合為131個社會治理網格，依托網格建立居民小組，實現“多網合一”“組網合一”。

三級社會治理指揮中心辦公現場。胥世鵬攝

“為了能及時發現問題，我們整合了全區各類監控鏡頭2.3萬個，6個小組工作人員24小時進行監控。”劉云介紹，“另外，創新中心將12345熱線、區長信箱等統一整合到區指揮中心數據平臺，只要群眾有所反映，我們就能通過平臺，將問題發送到對應的鎮街、村社區平臺，有針對性地進行問題的解決，解決完成后，再反饋給我們。我們要求14個工作日內問題必須得到解決。”

“創新中心強化工作集成，公安、司法、城管、應急等相關重要涉事部門均派員進駐區指揮中心聯合辦公，群眾有訴求只需一鍵喚醒。”劉云介紹，通過部門協同，創新中心已先后成功預防、處置了群眾反映的商品房買賣、征地拆遷補償、出租車亂收費、物業糾紛等一批熱點難點問題。

據了解，2020年以來，通過數據聯網運用、網格聯動服務、矛盾聯調處置，三級指揮中心累計受理群眾訴求3.3萬件，辦結率99.9%，真正實現了小事不出村、大事不出鎮、難事不出區。全區信訪量連續三年下降，群眾安全感指數保持在99%以上。

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