“小馬拉大車”問題，是當(dāng)前基層綜合行政執(zhí)法問題的集中反映、突出表現(xiàn)。聚焦這一問題，近日，重慶全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點工作，圍繞隊伍建設(shè)、運行機(jī)制、工作資源、監(jiān)督體系、數(shù)字賦能五大方面全面提檔升級。

著力解決當(dāng)前基層綜合行政執(zhí)法的痛點、難點、堵點，把基層迫切需要的執(zhí)法事項和人財物等資源放下去、放到位，更好地為“大車”減負(fù)、為“小馬”賦能，是此輪試點工作的重要一環(huán)。

“以‘壯馬輕車’破解‘小馬拉大車’，就是要厘清基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，推動綜合行政執(zhí)法資源下放、重心下移、力量下沉，實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的科學(xué)配置。”重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次規(guī)范化建設(shè)試點工作，堅持以問題為導(dǎo)向，為基層綜合行政執(zhí)法明確5類19項保障舉措。

在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，各區(qū)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法隊伍，配備相應(yīng)行政執(zhí)法人員編制，同時完善“縣屬鄉(xiāng)用共管”機(jī)制，推動區(qū)縣部門執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對下沉執(zhí)法人員的工作考核權(quán)、職務(wù)職級晉升建議權(quán)，充分保障基層執(zhí)法力量。

在執(zhí)法事項賦權(quán)方面，建立賦權(quán)事項運行情況評估和調(diào)整機(jī)制，做到有收有放，并全面清理規(guī)范委托執(zhí)法事項，通過精準(zhǔn)賦權(quán)為基層減負(fù)增能。

在基層執(zhí)法保障方面，各區(qū)縣堅持綜合利舊、統(tǒng)籌現(xiàn)有資源的原則，合理保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)裝備、執(zhí)法車輛等，并制發(fā)相應(yīng)裝備設(shè)施配備指引和硬件建設(shè)的參考樣式。

同時，進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督，推動由設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所協(xié)助區(qū)縣司法行政部門依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，建立縣鄉(xiāng)一體法制審核中心，在事前事中事后協(xié)助基層執(zhí)法行為規(guī)范化，確?；鶎訄?zhí)法為民、執(zhí)法惠民。

此外，為了切實防止指尖上的“形式主義”，明確各級執(zhí)法部門統(tǒng)一使用“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，市司法局對“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用不斷迭代升級，進(jìn)一步提升智能化水平，提高使用便捷性，切實減輕基層執(zhí)法人員執(zhí)法負(fù)擔(dān)。

下一步，重慶將持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織實施、資源統(tǒng)籌、經(jīng)費保障工作，使基層更有能力、有資源、有動力推動發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險。（方媛）

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