人民網重慶7月20日電 （劉政寧、 周小平）近年來，校外培訓機構蓬勃發展，但相關消費投訴呈上升趨勢。據統計，2020年以來，重慶市12315消費者投訴舉報中心共受理與校外培訓有關的投訴、舉報、咨詢6256件，涉及虛假宣傳、亂收費用、合同違約等一系列問題。

　　為切實規范校外培訓市場秩序，維護廣大家長和學生的合法權益，近日，重慶市市場監管局、重慶市教委聯合開展了校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益行為集中整治。整治行動開展以來，對重慶40家重點校外培訓機構使用的培訓服務合同格式條款進行了審查。19日，重慶市市場監管局對15家重點校外培訓機構進行了集中約談，同時對12類典型不公平格式條款進行了點評，要求各培訓機構對照點評意見，對使用的培訓服務合同進行自查，并及時予以整改。

　　12類典型不公平格式條款：

　　一、培訓機構教學期間，學生可先試聽，滿意后報名，對于通過試聽后繳費報名的學員，學費不退。

　　點評意見：《民法典》第五百六十三條對合同解除情形作了明確規定，合同訂立后出現法定解除情形時，當事人可以解除合同。而前述條款直接設定通過試聽滿意后繳費不能退費、插班生不予退費、享受優惠后不予退費、正式上課后不予退費等的表述，排除了當出現法定解除合同情形時，消費者依法解除合同的權利，有排除消費者主要權利之嫌。

　　二、培訓方式為線下面授，如遇特殊情形導致甲方無法正常開展線下面授，甲方可采取線上培訓等方式作為替代，乙方同意并接受甲方在特殊情形下采取前述替代方式提供培訓，并對甲方根據相應方式實際提供的培訓課時和培訓期間予以確定和認可。

　　點評意見：培訓方式為培訓合同的主要條款，因不可抗力致使培訓機構不能進行線下面授時，消費者可與經營者協商變更合同履行方式或合同履行時間，協商不成的，消費者可根據《民法典》第五百六十三條之規定解除合同。而該條款直接設定培訓方式從線下變更為線上，剝奪了消費者變更合同履行時間或解除合同的選擇權，有排除消費者主要權利之嫌。

　　三、如有國家招生政策變動，甲方允許乙方轉專業，但不退學不退費。

　　點評意見：根據《民法典》第五百三十三條的規定，合同成立后發生了情勢變更，受不利影響的一方可與對方重新協商，協商不成的，有權依法請求變更或解除合同。而該條款直接設定允許轉專業但不予退學費，排除了消費者根據情勢變更情形行使請求變更或解除合同的選擇權，有排除消費者主要權利之嫌。

　　四、若因不可抗力因素導致無法正常上課而停課，不予辦理所停課時培訓費退費。

　　點評意見：根據《民法典》第五百六十三條的規定，合同訂立后，因不可抗力導致合同不能繼續履行的，當事人有權選擇依法解除合同。該條款設定不予辦理所停課時培訓費退費，排除了消費者的選擇權，由排除消費者主要權利之嫌。

　　五、甲方最大程度保證輔導老師等教學團隊的穩定性。為保證輔導計劃順利完成，甲方有權更換輔導老師，但應提前通知乙方或乙方法定監護人。

　　點評意見：師資是影響培訓質量的重要因素，培訓合同中，若對輔導老師有具體約定，則未經消費者同意不能更換老師，否則即是違約；若對輔導老師沒有具體約定，在培訓中途，培訓機構因客觀原因需要更換輔導老師的，則按照合同公平原則，應給予消費者解除合同的選擇權。而前述條款均設定培訓機構有權變更輔導老師，排除了消費者依法解除合同的權利，有排除消費者主要權利之嫌。

　　六、乙方必須維護甲方的聲譽、形象，不得有損甲方聲譽、形象，如有違反，給甲方造成聲譽和形象上的損失，甲方有權通過法律手段要求乙方進行經濟賠償并消除影響。

　　點評意見：根據《民法典》第一千零二十四條的規定，民事主體依法享有名譽權不受他人侵害的權利，因此，任何人都不得侵害他人的名譽權，但法律并未規定合同一方當事人有維護另一方當事人名譽權的義務。該條款設定了乙方必須維護甲方的聲譽、形象，加重了消費者的義務，有加重消費者責任之嫌。

　　七、甲方有責任為學員提供安全優質的教學場所。鑒于甲方屬培訓類學校且學員為未成年人，乙方監護人作為學員的監護人應在學員培訓期間承擔相應的監護責任。乙方學員在未進入或離開甲方指定教室所發生的一切損害均與甲方無關，由乙方自行承擔。同時，乙方監護人在未將學員實際交托給甲方工作人員時，學員所發生的一切損害也均由乙方自行承擔。

　　點評意見：根據《民法典》第一千一百九十九條、第一千二百條、第一千二百零一條的規定，學員在培訓機構學習、生活期間受到人身損害，培訓機構未盡到教育、管理職責的，應當承擔侵權責任；若損害是由第三人造成的，由第三人承擔侵權責任，培訓機構未盡到管理職責的，應當承擔相應的補充責任。因此，培訓機構在其管轄區域內應當盡到安全保障義務，而該條款將其應當承擔的安全保障義務限縮于其指定教室，顯然不符合《民法典》的上述規定，有免除或減輕其依法應當承擔的責任之嫌。

　　八、除本協議另有規定外，在任何情況下，甲方對本協議所承擔的違約賠償金額的總額不超過最后一次充值額，且乙方已確認的課時不再計入違約賠償額內。

　　點評意見：違約責任一般來說可以根據合同總金額約定，也可以根據違約給對方造成的損失來確定。該條款設定在任何情況下，培訓方對協議的違約賠償金額的總額不超過最后一次充值額，此種限制缺乏合理理由，有減輕或免除自身責任的嫌疑。

　　九、甲方未按期開展培訓服務的，經乙方書面催告后仍不開展服務的，乙方有權要求甲方履行合同或者解除合同。

　　在培訓過程中，如出現培訓機構及其主要負責人或骨干授課老師發生重大過錯或意外事件等嚴重影響培訓工作正常開展的，經甲方核實確認后確有存在前述情形的，乙方可以解除合同，甲方應按照每次培訓課時費用的標準退還尚未完成的有關培訓費用。

　　乙方未按本協議約定的日期及時足額支付培訓費用的，按照總費用的5%支付滯納金；逾期超過30日仍未支付的，甲方有權解除本協議，停止服務，并由乙方賠償甲方總費用50%的違約金。

　　點評意見：根據《民法典》第四百九十六條的規定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務。該條款設定培訓機構未按約定開展培訓業務，乙方只是有權解除合同，未設定甲方的違約責任，此外，培訓過程中，甲方有其他違約情形的，也僅為退還尚未完成的有關培訓費用，沒有設定甲方的違約責任；而乙方未按約定期限支付費用，則要支付滯納金，且超過30日未支付的，則甲方有權解除協議并要求乙方賠償培訓費總額50%的金額，雙方違約責任的設定不對等，顯然免除了其自身的違約責任，有免除經營者自身責任之嫌。

　　十、乙方如果發生退課時費情況，必須按照以下程序才能完成退費。如乙方無法提供有效收費憑證，甲方無法進行退還程序，無法實現退款，一切后果由乙方承擔責任。

　　點評意見：即使乙方不能提供甲方收費時出具的收費憑證，乙方的付費交易記錄、甲方自身的收費記錄等均可以證明甲方收費的事實，故只要乙方能夠證明向甲方付款的事實，甲方應當退費。而該條款將有效憑證作為退款的唯一條件，有免除經營者責任之嫌。

　　十一、甲方對乙方學員在學習過程中的照片、肖像、學習情況描述等享有編輯和免費使用的權利（包括但不僅限于電視媒體、網絡媒體、微博微信宣傳等）。對于學員通過甲方學習取得的教學成果，甲方享有對教學成果進行宣傳的權利，并不需另行通知乙方或同乙方簽署其他協議及支付任何費用。

　　點評意見：根據《民法典》第一千零一十九條的規定，未經肖像權人同意，肖像作品權利人不得以發表、復制、發行、出租、展覽等方式使用或者公開肖像權人的肖像。而該條款設定培訓機構可以不經學員同意，享有對其肖像、照片等編輯、使用的權利，侵害了受訓學員的肖像權，有擴大培訓機構自身權利之嫌。

　　十二、乙方及其法定監護人保證提供給甲方全面、真實、可靠、有效的乙方相關信息。此信息作為甲方制訂對乙方的輔導方案和輔導計劃的依據，若乙方及其法定監護人所提供的信息存在虛假，甲方有權在不退款的情況下，無條件提前解除本協議。

　　點評意見：從該條款的內容看，甲方要求乙方提供學員信息全面、真實、可靠，只是作為制定輔導方案和計劃的依據，僅因乙方信息存在虛假就解除合同，缺乏法律依據。若因乙方提供信息不準確導致學員無法適應培訓機構教學進度的，也可以通過協商變更合同等等方式解決，在乙方已履行主要合同義務的情形下，甲方單方解除合同，有擴大自身權利之嫌。

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