璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)七興社區(qū)建新街小區(qū)，業(yè)委會成立后，居民自己管護(hù)小區(qū)環(huán)境，街道井然有序。記者 龍丹梅 攝/視覺重慶

　　在以居民自建房、聯(lián)建房為主的老舊場鎮(zhèn)，普遍存在沒有物管，公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管護(hù)和鄰里矛盾糾紛調(diào)處只能由政府承擔(dān)的現(xiàn)象。重慶日報記者近日從璧山區(qū)了解到，該區(qū)在“我為群眾辦實事”實踐活動中，探索將老舊場鎮(zhèn)劃分為物業(yè)小區(qū)，由小區(qū)黨支部引領(lǐng)場鎮(zhèn)居民成立業(yè)委會，靈活利用小區(qū)現(xiàn)有資源“造血”，實現(xiàn)了場鎮(zhèn)的事兒居民自己管。

　　璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)黨委副書記萬陽介紹，七塘鎮(zhèn)有七興社區(qū)和金鳳社區(qū)兩個場鎮(zhèn)，面積3.02平方公里，常住人口5162人。

　　和很多老舊場鎮(zhèn)一樣，當(dāng)?shù)胤课菀跃用褡越ǚ繛橹鳎�一家人或幾家人�?lián)合起來修棟房，便逐漸形成了人口聚居的場鎮(zhèn)。居民們習(xí)慣“門內(nèi)自己管，門外政府管”，家門口大大小小的事兒，諸如下水道堵了、門前有人亂停車、樓頂有人養(yǎng)雞鴨、隔壁鄰居吵個架等，都找鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會。

　　由此帶來的問題很多，一是社區(qū)工作人員有限、居民訴求多樣，根本忙不過來；二是居民普遍認(rèn)為公共區(qū)域的環(huán)境、設(shè)施與自己無關(guān)，類似樓道亂堆雜物這樣的事兒，居民即使看在眼里也不管。

　　近年來，璧山區(qū)積極探索“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”城市基層社會治理新機(jī)制，但這在城市行之有效的機(jī)制，放在場鎮(zhèn)卻“水土不服”。究其原因，在于場鎮(zhèn)房屋沒有開發(fā)商、更沒有物管，根本收不了物業(yè)費來外聘物管公司管，且在家的黨員少、外出務(wù)工的多，組織引領(lǐng)也存在困難。

　　“我們結(jié)合場鎮(zhèn)的特點，發(fā)揮在家黨員先鋒模范作用，帶動居民自己管！”萬陽說。

　　七塘鎮(zhèn)分別在兩個場鎮(zhèn)成立兩個小區(qū)黨支部，并將每個場鎮(zhèn)劃分為3個物業(yè)管理區(qū)域，其中條件成熟的成立業(yè)委會，其余的成立民主管理小組。29名黨員分別在小區(qū)黨支部、業(yè)委會、樓棟任職，主動認(rèn)領(lǐng)小區(qū)治理任務(wù)。同時，帶動小區(qū)的“主人公”——當(dāng)?shù)鼐用裰鲃訁⑴c小區(qū)治理。

　　如何帶動？“我們設(shè)立了小區(qū)治理‘積分榜’。”七興社區(qū)建新街小區(qū)業(yè)委會主任、老黨員牟光春告訴重慶日報記者，“積分榜”涉及參與小區(qū)管理、小區(qū)治理規(guī)定、文明行為、環(huán)境衛(wèi)生等多方面內(nèi)容，主動參與小區(qū)管理的可獲得積分并兌換獎品，違反小區(qū)居民公約的則扣除積分并“張榜”公示，通過這樣的方式來培養(yǎng)居民的自治意識。

　　相較于城市小區(qū)而言，場鎮(zhèn)小區(qū)沒有物業(yè)管理費和公共收益，很多居民反映的事兒，沒錢根本解決不了。如何解決場鎮(zhèn)小區(qū)的“造血”問題？以建新街小區(qū)為例，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，小區(qū)利用公共墻體設(shè)置了7處廣告位，目前已有6處對接商家出租；小區(qū)內(nèi)有個農(nóng)貿(mào)市場，每年收入2萬余元，過去由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)清潔、管理等事宜，現(xiàn)在，鎮(zhèn)政府將農(nóng)貿(mào)市場管理和收益下放到小區(qū)，同時向小區(qū)購買場鎮(zhèn)綠化管護(hù)、市政設(shè)施維修服務(wù)；社區(qū)居委會向小區(qū)購買背街小巷清掃服務(wù)；第三方公司、場鎮(zhèn)商戶向小區(qū)購買場鎮(zhèn)片區(qū)保潔服務(wù)……這樣一來，解決了小區(qū)業(yè)委會的治理資金問題。

　　有了錢，居民反映的事兒得以快速解決。

　　場鎮(zhèn)主干道有兩處低洼路段，過去一下雨就積水，影響居民出行。業(yè)委會接手后，新安裝了3個水篦子，同時一下雨就有專人前去疏通，這兩處再也沒積過水。

　　場鎮(zhèn)有個叫湯家橋的地方，因地勢低洼形成的污水凼，經(jīng)年累月積水惡臭不已。業(yè)委會用治理資金將水坑填平并進(jìn)行了硬化，周邊居民非常滿意……

　　“我們將繼續(xù)以解決群眾身邊的‘關(guān)鍵小事’為抓手，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，繼續(xù)對業(yè)委會實體化運行加強(qiáng)指導(dǎo)，真正實現(xiàn)場鎮(zhèn)小區(qū)共建、共治、共享。”萬陽說。

　　本報首席記者 龍丹梅

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