按照“一街鎮一法官”工作要求，酉陽縣人民法院聯合縣婦聯在轄區開展反家暴宣傳活動

　　去年以來，重慶法院更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，加強人民法庭建設，推出落實強基導向“六項工作”——建設“人民法院老馬工作室”和“代表委員聯絡站”，打造服務群眾和代表委員的平臺支點；推行“一街鎮一法官”和“一庭兩所”，打造矛盾糾紛聯調化解的聯動機制；推廣運用“車載便民法庭”和“云上共享法庭”，打造滿足群眾多元司法需求的科技支撐。重慶法院把加強民生司法保護作為落實強基導向的基礎工作，把司法參與市域治理作為落實強基導向的主要任務，把深化訴訟服務作為落實強基導向的有效載體，把服務基層作為落實強基導向的有力保障，把主動接受監督作為落實強基導向的重要內容，大抓基層，大抓基礎，推動重慶法院工作高質量發展。這“六項工作”互補互聯，融合發展，讓矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。

　　“人民法院老馬工作室”

　　讓社會力量參與訴前糾紛化解

　　“正是通過你們專業、周到的工作，使得案件得以圓滿調解，充分展現了法院‘司法為民’的工作作風……”去年7月底，重慶知識產權法庭收到了一封來自美國西門子工業軟件有限公司（以下簡稱“西門子公司”）的感謝信。

　　原來，在重慶知識產權法庭與市一中法院“老馬工作室”調解員馬善祥的共同努力下，成功調解了該公司一起訴訟標的額為1600萬元的涉外計算機軟件侵權案。

　　此案中，原告西門子公司訴稱，重慶某科技有限公司和重慶某汽車配件制造有限公司在未經原告許可的情況下，長期復制使用NX系列計算機盜版軟件，嚴重侵犯了原告的軟件發行權及復制權。

　　“調解中最大的矛盾就是，西門子公司1600萬元的訴請金額和被告最初提出的和解金額相差甚遠。”該案承辦法官回憶說，通過多次電話溝通推進調解，雙方的調解金額差距雖然逐漸縮小，但卻陷入了瓶頸，僵持不下。

　　“老馬調解經驗豐富，請他來幫忙吧！”于是，該法庭找來了馬善祥參與調解。

　　調解過程中，對于原被告雙方在正版化采購金額等方面所存在的差異，馬善祥展開耐心、周到的說服工作，擺事實、講道理，就雙方爭議點進行利弊分析，以此縮小了原被告的差距。最終，原被告雙方當場就和解金額達成一致，并由被告向原告的經銷商進行正版化采購。

　　“‘人民法院老馬工作室’是我們重慶法院著力打造的多元解紛的一塊‘金字招牌’。”市高法院相關負責人介紹，去年4月，市高法院出臺方案，在全市三級法院設立“人民法院老馬工作室”，通過整合駐院調解力量，強力推進一站式多元解紛機制建設，吸引更多社會力量參與訴前糾紛化解工作，提升調解質效。

　　據了解，截至去年底，全市已入駐“人民法院老馬工作室”調解組織2070個、調解員6200名，全市法院通過重慶法院糾紛易解平臺自行受理或者接受委托委派調解案件33.6萬件。

　　“一庭兩所”

　　讓群眾解決矛盾糾紛只跑一處

　　人民法庭、派出所、司法所是政法機構的基層單位，是矛盾糾紛多元化解的前沿陣地。

　　但在現實生活中，因法庭、派出所、司法所彼此之間資源共享、信息溝通不到位，導致群眾遇到矛盾糾紛四處跑腿、矛盾糾紛化解不徹底等問題時有發生。

　　如何整合三方力量，讓群眾解決矛盾糾紛只跑一處？這是重慶法院一直力求破解的難題。

　　去年4月，市高法院、市公安局、市司法局聯合印發《關于全面建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制的意見》，通過人民法庭、司法所、派出所資源共享、優勢互補、無縫銜接來促進矛盾多元化解的聯動機制，為群眾提供更加多元便捷的矛盾糾紛解決方式，切實把矛盾化解在基層。

　　“法院法官、司法所調解員、派出所民警共同幫我們解決問題，不僅高效，而且信得過！”前不久，沙坪壩區人民法院陳家橋法庭就依托“一庭兩所”機制，聯合西永派出所、西永司法所成功調解了一起醫患糾紛。

　　“我家屬在治療中出了問題，一開始都不曉得具體找誰解決。”市民黃先生說，這次法官、調解員和派出所民警一同展開調解，就沒啥可質疑的了。

　　最終，經過兩個多小時的反復溝通，雙方當事人當場達成了和解協議，糾紛得以順利化解。

　　“我們希望通過整合三方力量、集中化解發生在街鎮、鄉村的重大矛盾糾紛，讓人民群眾解決矛盾糾紛只跑一處或者一次都不用跑。”市高法院相關負責人介紹，截至目前，我市已建立起覆蓋全市人民法庭、派出所、司法所的矛盾糾紛聯調機制，化解糾紛7317件，涉及1.7萬人。

　　“一街鎮一法官”

　　從源頭上減少訴訟增量

　　程浩洲是豐都縣人民法院法官，定點聯系豐都縣虎威鎮。

　　“程法官你好！我是虎威鎮的，我看到是你定點聯系我們鎮，現在我遇到個問題，想麻煩你幫幫忙！”去年3月，程浩洲接到了虎威鎮村民的求助。“我們44個人給這家建筑公司做活路兒，春節都過了，還沒拿到工錢！”村民劉某告訴程浩洲，建筑公司總共欠大家25萬多元，多次要求該公司支付欠款，都沒成功。

　　放下電話后，程浩洲立即趕到了虎威鎮。“你們放心，這個事情交給我！”程浩洲詳細了解情況后，受理了該案件，并很快組織案件當事人進行調解。

　　最后，通過對雙方當事人的正向法治引導，耐心細致地勸導，僅用時20余天便調解成功，44名農民工拿到了應得的工資。

　　像程浩洲這樣下沉到基層的法官，目前在重慶有1116名，他們定點聯系全市1093個鄉鎮、街道、園區和重點企業。

　　市高法院相關負責人介紹，我市建立“一街鎮一法官”工作機制，就是希望通過矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，將矛盾糾紛化解在基層，從源頭上減少訴訟增量。截至目前，已開展對接活動4667次，提供法律意見7138次。

　　“車載便民法庭”

　　把智慧法庭開到群眾“家門口”

“車載便民法庭”進鄉村、到院壩

　　“咦，法院的人開一輛車子來，這是要啷個審案子喲？”去年10月25日，綦江區石角鎮寨溪村村委會院壩里開進一輛印有“車載便民法庭”字樣的汽車，當地不少村民出于好奇，都圍了上去。

　　待汽車停定后，車門打開，工作人員開始忙進忙出。同時，車身外側的電子屏幕也亮了起來。

　　“快看，法官進去了，還喊了侯某和陳某進去，是要在車里頭開庭呀？”

　　不一會兒，來自市五中法院民一庭的法官蘆明玉敲響法槌，車身電子屏幕上的畫面，從法治宣傳片變成了車內正在進行的庭審直播。

　　村民們這才知道，這是一起義務幫工人受害責任糾紛二審案件。此次庭審中，雙方都不同意調解，休庭后，蘆明玉馬上叫上村干部又給雙方擺事實、講道理，談鄉鄰感情，分析各自利弊得失，打消雙方顧慮。

　　經過幾個小時的溝通工作，最終雙方握手言和，成功達成調解協議。隨后，蘆明玉直接使用車載便民法庭的跨網電子簽章防偽打印系統制作標準紙質調解書送達給雙方。

　　“這次參與巡回審判的‘車載便民法庭’是我們重慶法院自主研發的，目前已經升級到3.0版。”市高法院相關負責人說，全新的“車載便民法庭”具有訴訟服務、巡回審判、法治宣傳三大主體功能。它還具備立案繳費、案件查詢、證據提交、在線閱卷等一站式訴訟服務以及全域立案送達，支持車內外現場庭審和在線遠程庭審，同步實現電子質證、5G直播、現場裁判、文書制作。

　　去年6月，首車線下交付后，前往商圈景區、街道社區、偏遠山區、三峽庫區等地開展訴訟服務、巡回審判和法治宣傳活動上百次。

　　今年1月6日，“車載便民法庭”首批車輛正式交付給重慶20家基層法院，將繼續把優質司法服務送到山高路陡、水深路遠的偏遠地區，送到群眾家門口。

　　“代表委員聯絡站”

　　方便代表委員廣納民意 “零距離”監督執法辦案

2021年6月16日，市高法院舉行“代表委員聯絡站”揭牌儀式

　　“劉委員真是太感謝你了，我們不但拿到了前面的欠付的租金，今后也有了保障！”去年6月，一起涉及19名農戶的農村土地流轉糾紛在江津區人民法院“代表委員聯絡站”駐站委員的主持下成功調解，拿到欠款的農戶很是激動。

　　據了解，江津區人民法院“代表委員聯絡站”于去年5月在全市法院率先設立，這起案件也是其成功化解的首起案件。

　　原來，被告周某是江津區李市鎮的花椒種植戶。為擴大經營規模，2017年底，周某租用曹某等19名農戶40余畝土地用于花椒種植，后因經營不善欠付租金導致糾紛。

　　去年6月9日，經過訴前分流程序，雙方來到了江津區人民法院“代表委員聯絡站”，江津區政協委員劉年坤正是當日的駐站委員。調解中，劉年坤從情、理、法的角度為糾紛雙方釋法明理，雙方最終達成分期付款協議。

　　然而，對于周某能否信守承諾按期支付后續租金，農戶們仍有疑慮。

　　“既然達成一致，你們可以馬上申請司法確認，若后續他不給錢就能強制執行。”劉年坤告訴農戶們，他作為政協委員也一定為大家發聲，呼吁相關部門進一步規范土地流轉，維護廣大農民的合法權益。

　　調解結束后，劉年坤還從此案入手，深入調研農村土地流轉中存在的問題和建議，整理形成政協提案，獲得了相關職能部門積極回應。

　　“在全市法院設立‘代表委員聯絡站’，是更加自覺接受監督、加強和改進法院工作的重要抓手。”市高法院相關負責人說，在人大、政協支持下，已實現“代表委員聯絡站”全市法院全覆蓋。截至目前，已有623名代表委員入站開展工作，接待群眾2898人次，參與調解案件、化解信訪936件次。

　　“云上共享法庭”

　　“屏對屏”遠程開庭縮短訴訟空間距離

疫情防控期間，市五中法院邀請全國人大代表朱明躍“云監督”一起線上庭審活動，確保代表監督不因疫情而缺位

　　“嘭！”去年11月3日，伴隨一聲法槌聲響，忠縣人民法院翠屏人民法庭傳來法官宣布開庭的聲音，但環顧法庭卻發現被告席上空無一人。

　　原來，羅燕法官正利用“云上共享法庭”系統，就一起勞務合同糾紛案件進行開庭審理。

　　“這起案件的被告人在上海，又由于當時疫情防控要求，讓他回忠縣人民法院參加訴訟確實存在實際困難。”羅燕說，為此，法庭建議通過“云上共享法庭”，進行線上開庭審判，并征得原被告雙方同意。

　　最終，該案原被告就支付勞務報酬、償還借款事宜達成一致意見，雙方在“云上”核對筆錄后電子簽字確認。

　　“本以為被告不能回來，庭審就得延期了，沒想到現在可以通過‘云上共享法庭’，遠程視頻參加訴訟，‘面對面’解決糾紛，真是太便利了！”庭審結束后，原告委托代理人稱贊說。

　　去年以來，重慶法院推出線上線下一體化審理方案，構建便民“數智庭審+云上共享”全渝數智法庭新模式，縮短訴訟空間距離，節約時間成本。據統計，全市法院去年云上調解、開庭達34.8萬次。

　　根深則葉茂，本固則枝榮。市高法院相關負責人表示，今年，全市法院繼續把“六項工作”作為落實強基導向的重要內容，作為“我為群眾辦實事”的具體行動，努力打造抓前端、治未病的訴源治理和社會治理品牌。

　　劉洋 胡雅茹 陳玨吟 圖片由重慶市高級人民法院提供

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