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　　今年的最高人民檢察院工作報告提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹信訪工作條例，鞏固深化群眾信訪“件件有回復”、治理重復信訪成果。

　　重慶市檢察機關(guān)把末端處理與前端治理結(jié)合起來，持續(xù)推進領(lǐng)導包案、公開聽證等工作，盡最大努力化解矛盾糾紛、解決群眾訴求。

《 人民日報 》（ 2022年03月22日 11 版）

　　“被害人家庭困難，但被告人沒有賠償能力。”一起案件給重慶市永川區(qū)人民檢察院的辦案檢察官出了難題。永川區(qū)檢察院控申檢察部門負責人楊德志和同事隨即開始走訪調(diào)查，幫助被害人陳某提交了司法救助申請。當8萬元司法救助金送到陳某手上時，楊德志長舒一口氣。

　　“盡最大努力解決好人民群眾的急難愁盼問題，真正讓他們感受到司法溫度。”這是重慶市各級檢察機關(guān)檢察官的目標。重慶市檢察機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索信訪案件“件件有回復，事事有回音”，從源頭上化解基層矛盾，多方聯(lián)動形成多元化糾紛化解機制。

　　壓實首辦責任

　　強化包案辦理

　　前些年，黃某在一場訴訟中勝訴，申請法院強制執(zhí)行時，卻發(fā)現(xiàn)對方名下財產(chǎn)不夠償還。勝訴后卻不能及時拿到錢，黃某由此走上了信訪之路，多次來到渝北區(qū)人民檢察院要說法。“這些年，被告能查到的財產(chǎn)，法院都在第一時間執(zhí)行了。”檢察官多次詳細解釋，仍舊未能解開黃某心中的疙瘩。

　　積案遲遲不能化解，很容易引發(fā)矛盾糾紛。在重慶市人民檢察院第一分院與渝北區(qū)檢察院的聯(lián)動下，本案包案領(lǐng)導、渝北區(qū)檢察院檢察委員會專職委員周朝祥這天來到法院，調(diào)閱執(zhí)行卷宗，與辦案法官座談，發(fā)現(xiàn)法院這些年間陸續(xù)查到被告名下的一些財產(chǎn)，并已經(jīng)執(zhí)行170余萬元。

　　“案款絕大部分已經(jīng)執(zhí)行到位，原告訴求基本達到。”渝北區(qū)檢察院民事行政檢察部門負責人馬琳瑯說，由于法院執(zhí)行工作量大，且被告此前名下無可執(zhí)行財產(chǎn)，執(zhí)行起來進度慢，才讓黃某以為法院不作為、慢作為，因此重復上訪。在包案領(lǐng)導的安排下，他連續(xù)多日和黃某懇談，耐心釋法說理，黃某漸漸放下了抵觸情緒。

　　黃某的案件，正是重慶市檢察機關(guān)對待群眾信訪“件件有回復”的一個縮影。面對群眾信訪，重慶市檢察機關(guān)制定領(lǐng)導包案化解重復信訪案件工作方案，壓實三級院領(lǐng)導包案化解的工作責任。針對重復信訪案件，嚴格落實“一案、一策、一包案領(lǐng)導、一工作專班”的工作機制，分析信訪風險級別，制定工作預案和化解措施。2021年，重慶市檢察機關(guān)共受理各類信訪14133件，通過治理重復信訪、領(lǐng)導干部接訪下訪、壓實首辦責任等方式，促進解決信訪群眾實際問題，推動信訪矛盾化解。

　　同時，重慶市檢察機關(guān)還加快智慧檢務建設，建立12309檢察云呼叫平臺，做好一站式服務，爭取做到及時溝通、動態(tài)反饋，使檢察機關(guān)的工作更加貼近群眾需求、方便群眾求助、回應群眾關(guān)切。12309檢察云呼叫平臺上線的智能問答功能可在線根據(jù)問題自動檢索并回答提問，能夠提供專業(yè)的檢察業(yè)務咨詢、法律解答等服務，有效提升了檢察機關(guān)司法為民的智能化、專業(yè)化水平和工作效率。

　　開展上門聽證

　　解釋案件要點

　　擺上桌子、手提電腦、打印機，拉幾條長凳，一場簡易聽證會在楊大爺家的院壩拉開了帷幕。

　　原來，前些年楊大爺家被偷了8000元，但盜竊人鄧某將所盜錢財揮霍一空，平時靠四處打零工謀生，沒有固定收入來源，無力賠償楊大爺?shù)膿p失。法院依法判處鄧某10個月有期徒刑，楊大爺卻一直不認可。

　　“申訴人行動不便，我們就把聽證會開到家門口。”為了解開楊大爺?shù)男慕Y(jié)，云陽縣人民檢察院副檢察長何紅衛(wèi)帶著檢察六部的干警，驅(qū)車一個半小時來到楊大爺家，面對面釋法說理。

　　“他既不賠償，態(tài)度也不好，我心里不服！”楊大爺表明訴求。案情并不復雜，關(guān)鍵是如何讓楊大爺理解判決，釋法說理顯得尤為重要。

　　“鄧某是否有前科？”“到案后表現(xiàn)如何？”“法院量刑的依據(jù)是什么？”……聽證員詳細詢問，并在全面了解案情的基礎(chǔ)上，進行了充分評議，形成了聽證評議意見。聽證會罷，楊大爺表示愿意息訴。

　　本著“理都擺一擺、事都捋一捋”“講著講著心結(jié)就打開”的工作思路，重慶市檢察機關(guān)常態(tài)化推進檢察公開聽證。2021年，重慶市檢察機關(guān)組織聽證會761場，聽證后矛盾化解率達90%。重慶市檢察機關(guān)主要負責人帶頭主持公開聽證，化解了一起長達31年的最高檢重點督辦案件。同時，重慶市檢察機關(guān)探索開展簡易聽證和上門聽證，努力把信訪問題在第一時間、第一地點解決到位，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)亍?/p>

　　找到問題癥結(jié)

　　做好精準施策

　　在江北區(qū)人民檢察院，有一間“小馬工作室”。作為“時代楷模”的調(diào)解員馬善祥，他的“老馬群眾工作法”總結(jié)了調(diào)解群眾矛盾的成熟經(jīng)驗。基于此，江北區(qū)檢察院邀請馬善祥在該院設立“小馬工作室”，以“老馬”帶動“小馬”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在檢察機關(guān)控申信訪工作中的作用。

　　在“小馬工作室”，對不服檢察機關(guān)處理決定或監(jiān)督意見的信訪案件，獨立于檢察機關(guān)和信訪人的調(diào)解人員聽取信訪人訴求，并且為信訪人評析事項、引導申訴、提出處理建議，促進案件依法公正處理，達到化解社會矛盾的目的。

　　“你們真誠、細心，以情動人、以理服人，打動了我也說服了我。”在“小馬工作室”的努力下，申訴人楊某主動簽署了息訴罷訪保證書，長達11年的申訴終于被化解。“‘小馬工作室’不僅要成為人民群眾反映訴求、化解矛盾的工作平臺，還將成為青年干警提升接待群眾、處理信訪工作能力的重要平臺，促進管理、創(chuàng)新治理。”江北區(qū)檢察院相關(guān)負責人說。

　　從“上訪戶”到“調(diào)解能手”，如今，王某已經(jīng)成為一名專職人民調(diào)解員。原來，在一次接訪中，江津區(qū)人民檢察院工作人員發(fā)現(xiàn)王某能說會道、邏輯清晰。檢察官們一方面幫助王某解開心結(jié)，解決他生活上的困難，另一方面為王某安排專業(yè)培訓，聘請他為專職人民調(diào)解員。重慶市檢察院檢察九部負責人介紹，在化解重復信訪工作中，重慶市檢察機關(guān)對群眾合理合法的訴求，找準問題癥結(jié)、精準施策，切實維護群眾合法利益。

　　為了健全控告申訴檢察工作機制，重慶市檢察機關(guān)加強領(lǐng)導干部接訪下訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，以“訪民情、解難題、辦實事、解民憂”為重點，在定點公開接訪的同時，強化重點約訪、專題接訪。2021年，重慶市檢察機關(guān)各級領(lǐng)導干部接訪下訪2819件次。

　　接下來，重慶市檢察機關(guān)將持續(xù)加大督導落實力度，把末端處理與前端治理結(jié)合起來，既抓末端、治已病，及時化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾，也抓前端、治未病。“要圍繞加強基層社會治理，能動履職促進訴源治理。要持續(xù)做好群眾信訪‘件件有回復’、行政爭議實質(zhì)性化解、院領(lǐng)導包案、公開聽證等工作，盡最大努力化解矛盾糾紛、解決群眾訴求。”重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚說。

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