為在2025年基本建成內陸國際物流樞紐和口岸高地，我市分別出臺《重慶市現代物流業發展“十四五”規劃（2021-2025）》（以下簡稱物流《規劃》）和《重慶市口岸發展“十四五”規劃（2021-2025）》（以下簡稱口岸《規劃》）。兩部《規劃》重點講了什么？內陸國際物流樞紐和口岸高地究竟該如何打造？5月20日，市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通局、市商務委、重慶海關等部門有關負責人對兩部《規劃》內容進行了解讀。

　　重點打造“六通道”，建設“五樞紐”

　　市政府口岸物流辦主任巴川江表示，根據物流《規劃》，到2025年，我市將基本建成內陸國際物流樞紐和口岸高地，貨物運輸總量達到16億噸。我市將構建市域物流空間格局，結合全市生產力布局和綜合交通體系規劃，構筑起“一核一環一帶兩片區、六通道五樞紐多節點”的現代物流體系空間結構。

　　具體來講，“一核”即中心城區物流發展核，“一環”即主城新區物流發展環，“一帶”即沿江港航物流發展帶，“兩片區”即渝東北生產制造與港航物流區和渝東南農產品冷鏈和商貿物流區。

　　“六通道”即西部陸海新通道、亞歐國際物流通道、沿江綜合立體物流通道、國際航空網絡通道4條國際物流通道，以及在“十四五”期間，面向京津冀城市群、粵港澳大灣區消費需求，著力構筑的對接京津冀城市群、粵港澳大灣區兩條國內陸空物流通道。

　　“五樞紐”即在目前已成功申報港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐基礎上，繼續加大力度推動生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐的申報建設，完成五型國家物流樞紐布局。

　　“多節點”即在重點區縣建設市級物流園區節點或城鄉配送中心。“十四五”期間，我市將以上述物流空間布局為總框架，完善市域物流設施網絡，奠定融入全國、全球物流體系的物流設施網絡基礎，助力成渝地區雙城經濟圈建設，加快推動我市融入國內國際雙循環。

　　力爭新增兩個正式開放口岸

　　口岸《規劃》提出“力爭新增兩個正式開放口岸”。巴川江表示，為實現這一目標，我市將圍繞拓展完善開放口岸體系、持續優化口岸營商環境、強化區域口岸協調聯動等方面發力。

　　重慶海關副關長劉浩宇表示，《國家“十四五”口岸發展規劃》中明確提出提升重慶航空口岸國際樞紐功能以及建設以重慶等城市為核心的長江流域航運中心兩項重點工程。重慶海關結合重慶口岸發展實際，專門制定了促進重慶國際航空樞紐口岸和長江航運中心建設的支持措施。

　　航空方面，支持開展“航空+陸運”物流模式，推動空公轉關便利化，共享成都等周邊城市航線資源。落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）關于鮮活易腐等貨物6小時通關要求，持續做好江北國際機場口岸旅檢、快件、貨物7×24小時通關服務保障。進一步完善旅客行李“先期機檢”和“智能審圖”，推進“海關+安檢、一次過檢”改革，實現旅客無感、快速通關。創新保稅航材監管模式，吸引飛機維修企業落戶重慶，促進重慶臨空產業發展。推動江北國際機場口岸公共衛生核心能力建設，支持其創建國際衛生機場。

　　航運方面，優化上海—重慶水水聯運“離港確認”模式，支持“滬渝直達快線”提高裝載率。支持“重慶港—宜賓港”“重慶港—瀘州港”水運換裝業務發展，建立長江上游水運口岸通關合作機制。著力推動智慧監管，在果園港推廣應用預約查驗App、空箱檢測設備、非侵入式查驗設施、智能審圖系統等；支持果園港鐵路到發站建設海關監管作業場所，促進鐵水公多式聯運發展，助力長江黃金水道與中歐班列和南向鐵海聯運班列無縫銜接，積極支持重慶出海出境大通道建設。

　　以項目為載體推動規劃落地實施

　　值得一提的是，我市將以項目為載體推動規劃落地實施。

　　市發展改革委副主任范立新表示，市發展改革委已會同市級行業主管部門梳理出市“十四五”規劃綱要532項重大項目清單，進一步深化項目內容，明確工作要求，落實牽頭單位，西部陸海新通道、冷鏈物流服務網絡建設工程、國家物流樞紐建設工程等7個重大物流“項目包”已經納入。

　　市交通局巡視員朱文表示，在兩部《規劃》帶動下，重慶將加快建設米字型高鐵網，加速推進成渝中線、鄭萬、渝湘、渝昆、渝萬、成達萬等6條高鐵項目，預計到“十四五”末，高鐵營業里程達到1370公里；今年建成鐵路樞紐東環線正線、新田港鐵路專用線等普速鐵路，以及加快推進龍頭港集疏運鐵路等項目，到“十四五”末，全市鐵路營業里程超過3100公里。

　　市商務委黨組成員龔志勇表示，將推動實施更為便利的貨物進出境管理措施，優化貨物通關監管模式。強化鐵路運輸單證物權化試點與多式聯運規則、貿易金融創新等有效對接，擴大鐵海聯運“一單制”試單范圍，實現國際運輸來往自由便利。

　　“‘十四五’時期，我們將進一步緊扣重慶開放發展實際，聚焦企業關切，持續推動口岸開放發展、拓展豐富口岸功能、優化口岸營商環境，著力打造‘一樞紐、兩中心、多節點’（即主城樞紐、渝東北口岸發展中心和渝東南口岸發展中心、全市16個具有口岸功能的開放節點）的口岸開放體系，加快建設內陸口岸高地，助推全市開放型經濟發展。”市政府口岸物流辦副主任胡紅兵說。

　　本報記者 陳鈞 見習記者 賀子桓

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