“近年來，我國民營企業的數量一直穩步增長，其對國民經濟的貢獻也不斷加大。”在2024年全國兩會期間，全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜向大會提交“關于推進民營經濟促進法立法的建議”。她在調研中發現，當前不少民營企業經營困難，民營經濟總體發展信心不足，亟須通過加強民營經濟法治保障，補齊其發展薄弱環節。

彭靜表示，當前，在促進民營經濟發展方面，存在缺乏統一完善的民營經濟保護法律規范體系、有關促進民營經濟發展的政策操作性不強、法律對民營經濟發展的支持和促進力度有限等問題。

為此，她建議，加快民營經濟促進法的專門化立法進程。由全國人大常委會加強立法統籌，將現有政策提升為法律，通過在國家層面制定統一的《民營經濟促進法》，加強既有立法的系統性和協調性，適應民營經濟發展壯大的客觀需要。

同時，在立法中確立平等保護理念，保障民營企業與其他市場主體公平競爭。如明確市場準入按照國家規定實行負面清單制度，對于未列入負面清單的行業、領域、業務等，民營企業可依法平等進入。確保立法與改革決策相銜接，提煉現有改革政策中對民營經濟支持的有益經驗為立法規定，切實發揮立法對推進民營經濟發展的規范、引領和保障作用。在民營經濟促進法中納入政府誠信履約機制，暢通違約失信投訴渠道。

彭靜建議，通過確立立法核心制度保障民營經濟主體的人身和財產權益。如圍繞民營企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，從制度上進行專章設計，確保民營經濟在重點領域受到法律的平等保護和公平對待。

在救濟措施上，她還建議進一步完善涉案企業合規制度建設、規范涉產權強制性措施以及完善涉案企業申訴、再審等機制等方式，加強對民營企業和企業家的權利保護。

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